jueves, 16 de agosto de 2012
EMPLEOS para alumnos
Nos enteramos que existe un Convenio de formación teórico-práctico para estudiantes de la Misión Sucre, este programa de ayuda consiste en un entrenamiento de un mes y estarás preparado para atender a los usuarios de "Informacion 113" y "reporte de averías 151" de CANTV . Horarios disponibles Diurnos y vespertinos 3 horas diarias, Sábados y Domingos 8 horas a la semana, Nocturno 10 horas semanales. Es una alianza entre la Fundación Misión Sucre-CANTV. Recibirás un incentivo en Bs. por concepto de ayuda Información Edificio Cantv, Avenida Libertador, Torrea Nea, Urb. Guaicaipuro a pocos pasos Estación Metro Colegio de Ingenieros.. Telfs; 0212-5004675, 0212-5006262.
martes, 14 de agosto de 2012
Instituciones de Educación Universitaria-Ubicar carreras
Colegio Universitario de Los Teques “Cecilio Acosta”
-Enfermería
-Administración
-Informática
-Informática
Colegio Universitario de Caracas
-Turismo
-Administración
-Informática
-Informática
Instituto Universitario de Tecnología del Oeste Mariscal
Sucre
-Administración
-Informática
-Informática
Instituto Universitario de Tecnología Dr. Federico Rivero
Palacios
-Administración
Instituto Universitario de Tecnología “Dr. Federico Rivero
Palacios”
-Construcción Civil
-Mecánica
-Informática
-Informática
Universidad Nacional
Experimental de las Artes
-Artes plásticas
Universidad Marítima del Caribe
-Transporte acuático
Universidad Deportiva del Sur
-Actividad física y salud
Universidad Politécnica Territoria de Barlovento "Argelia Laya"
-Administración
-Informática
Universidad Politécnica Territoria de Barlovento "Argelia Laya"
-Administración
-Informática
Universidad Politécnica territorial de Aragua “Dr. Federico
Brito Figueroa”
-Electricidad
Universidad Politécnica Territorial del Oeste de Sucre “Clodobaldo
Russian”
-Química
Universidad Bolivariana de Venezuela
-Comunicación Social
-Gestión ambiental
-Hidrocarburos
-Medicina integral comunitaria
Universidad Nacional Experimental “Rómulo Gallegos”
-Derecho Municipalizado
-Medicina integral comunitaria
Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt
-Medicina integral comunitaria
Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda
-Medicina integral comunitaria
-Administración
-Informática
-Informática
Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas
-Medicina integral comunitaria
Universidad Experimental Rómulo Gallegos
-Medicina integral comunitaria
viernes, 10 de agosto de 2012
Proyecto Nacional Simón Bolivar - Primer Plan-pág.B
PRESENTACION
Este documento define el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan Socialista -PPS-del Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007 – 2013.
A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela, orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007.
En este próximo período 2007 – 2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:
I.Nueva Ética Socialista.
Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.
II.La Suprema Felicidad Social.
A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.
III.Democracia Protagónica Revolucionaria.
Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
IV.Modelo Productivo Socialista.
Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
V. Nueva Geopolítica Nacional.
La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial.
El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopolítica Internacional.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.
Hugo Chávez Frías
I. NUEVA ÉTICA SOCIALISTA
I-1. Enfoque
La plena realización del Socialismo del Siglo XXI que estamos inventando y que solo será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación ética y moral de la Nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y moral que hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. La necesidad del nuevo Proyecto Etico Socialista Bolivariano parte de la constatación de una realidad cuyos rasgos dominantes son:
•La confrontación entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal, y en el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que está naciendo y cuyos valores éticos, la solidaridad humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de nuestra sociedad.
•El Estado en el cual permanece un número importante de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona.
•El terrible lastre capitalista de la sub-cultura de la corrupción y el soborno como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo.
•El uso y la promoción de la violencia sicológica y material que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realización del bien común.
El Proyecto Etico Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. En esta dialéctica del Proyecto Etico Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos:
a.La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser ético.
b.La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que másque un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado está llamado a ser el espacio ético por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo.
c.Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, ni señor de la República.
d.Creación de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la práctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialéctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.
e.Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta.
Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un núcleo de hechos y antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación de los derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños, ante las injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas de características similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacífica. El Proyecto Etico venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio Justicia y que están en la conciencia social no por un pacto sino por algo que está adentro de cada uno y del corazón social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la así llamada primera generación: derechos civiles y políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales. Derecho de la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Ché Guevara ¨ el revolucionario verdadero está guiado por grandes sentimientos de amor ¨. Porque lo que tiene sentido es amar al prójimo, aún cuando este no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza, no es solo elproblema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El niño que hoy no puede comer, el niño que no puede ser niño, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de mañana que asesinará a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano solo puede realizarse en los otros seres humanos, de aquí nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica, si no se transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condición humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar. Todos los venezolanos están llamados a ser protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ¨… refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común… ¨ La ética en el fondo trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto Etico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construcción del hombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo.
I-2. Objetivo:
Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y el Estado moral-socialista
I-3. Estrategias y Políticas
I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente
I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana I-3.1.2 Transversal izar la enseñanza de la ética I-3.1.3 Realización colectiva de la individualidad I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El ciudadano como
parte del Estado y corresponsable de la vida pública I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del derecho
I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria
I-3.2.1 Nueva moral colectiva
I-3.2.2 Conciencia cívica
I-3.2.3 Tolerancia activa militante
I-3.2.4 Sociedad pluralista
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado
I-3.3 Superar la ética del capital
I-3.3.1 Fomentar el trabajo creador y productivo I-3.3.2 Autónoma articulación material/institucional del control sobre el proceso del trabajo I-3.3.3 Responsabilidad social de la empresa privada
II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
II-1. Enfoque
a.La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”.
b.Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad política del actual gobierno de avanzar hacia la construcción del socialismo.
c.Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pública.
d.La estructura social está conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes, que ordenadas jerárquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfacción de las necesidades sociales y en la distribución de la riqueza y del ingreso.
e.La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económico social más incluyente, porque el gobierno está ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y empleo.
f.A la diversidad biológica, de edad, étnica y de género se le han sobrepuesto históricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. La política de inclusión económica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superación de las diferencias y de la discriminación entre el trabajo físico e intelectual y reconocer al trabajo como única actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual según su capacidad, a cada quien según su trabajo.
g.La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, según sus necesidades se basa en la calidad de la satisfacción, comenzando por satisfacer las necesidades sociales básicas y superar las brechas y déficit persistentes.
h.La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima exclusión social y está orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias, por parte de los involucrados.
i.El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos naturales.
j.El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la degradación ambiental.
k.El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de la mayor parte de la población en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza.
l.Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.
m.La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del país.
n.La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres.
o.La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos
II-2. Objetivos
II-2.1 Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza
II-2.2 Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social
II-2.3 Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo
II-2.4 Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias
II-2.5 Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe
II-3. Estrategias y Políticas
II-3.1 Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social
II-3.1.1 Prestar atención integral a niños, niñas y
adolescentes II-3.1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores
II-3.1.3 Apoyar integralmente a la población indígena
II-3.1.4 Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral
II-3.1.5 Fortalecer la accesibilidad a los alimentos
II-3.1.6 Brindar atención integral a la población con discapacidades
II-3.2 Profundizar la atención integral en salud de forma universal
II-3.2.1 Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita
II-3.2.2 Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco años
II-3.2.3 Fortalecer la prevención y el control de enfermedades
II-3.2.4 Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica
II-3.2.5 Incrementar la prevención de accidentes y dehechos violentos
II-3.2.6 Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la rehabilitación de la población afectada
II-3.3 Garantizar el acceso a una vivienda digna
II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra
II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios básicos
II-3.3.3 Promover mayor acceso al crédito habitacional
II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la construcción de viviendas
II-3.4 Profundizar la universalización de la educación bolivariana
II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas
II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo
II-3.4.3 Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación comunitaria
II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva
II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo
II-3.4.7 Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al proceso educativo
II-3.4.8 Desarrollar la educación intercultural bilingüe
II-3.4.9 Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con pertinencia
II-3.5 Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribeña
II-3.5.1 Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural
II-3.5.2 Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales
II-3.5.3 Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones del arte
II-3.5.4 Promover el dialogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo
II-3.5.5 Fomentar la actualización permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporáneo.
II-3.6 Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo
II-3.6.1 Avanzar en la garantía de prestaciones básicas universales
II-3.6.2 Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo
II-3.6.3 Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas
II-3.7 Garantizar la administración de la biosfera para producir beneficios sustentables
II-3.7.1 Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable
II-3.7.2 Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos
II-3.7.3 Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico
II-3.7.4 Propiciar la recuperación de áreas naturales
II-3.7.5 Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de administración especial
II-3.8 Fomentar la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la socialización equitativa de los excedentes
II-3.8.1 Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía
II-3.8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control para la socialización de excedentes
II-3.8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes
III. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA
III-1. Enfoque
La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político colectivo-, y de libertad. Dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad. La democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular, reunida en asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser representada, la voluntad no admite representación. La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En esta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público
La democracia protagónica revolucionaria se basa en la defensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien común que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien común determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo ético, lo cual determina el contenido de la legislación general, es decir, de la Constitución y las leyes. No es ético lo que va en contra del bien común. En la democracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realización del bien común: la justicia está por encima del derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como educación, salud y trabajo están por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la democracia protagónica revolucionaria el Estado es ético, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperación social. Está fundado en la conciencia ética y no en la represión, pues no admite que intereses particulares se impongan al interés general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el poder y la soberanía. Los ciudadanos son éticos, autónomos, cooperativos y conscientes; conservan en sus manos la soberanía, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la soberanía es el derecho del pueblo para garantizar el bien común. Los ciudadanos conservan siempre el poder político, es decir, la soberanía, la cual es indelegable, indivisible e infalible pues está al servicio de toda la comunidad. Nadie puede renunciar, ni delegar su soberanía porque pierde su libertad y su derecho a una vida digna. Esa es la razón por la cual también la ejerce directamente, a través de la ley (de la función legislativa del ciudadano) y con un sentido ético. También es la razón por la cual es indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes. El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionario público, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano. Por eso la importancia de la educación, principalmente moral, y la necesidad del bienestar colectivo o bien común como guía de la sociedad.
a.Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagónica revolucionaria se hace necesario restituir a la política su carácter público, participativo, ético y solidario, cuyo principal sentido es la constitución de la ciudadanía, los espacios de civilidad, las instituciones y una cultura política democrática, basada en una elevada conciencia social ética y en una activa y consciente participación ciudadana. Se trata de rescatar la política como mediación para la vida humana vital, a través de su sentido de solidaridad y de la búsqueda del bien común.
b.El poder político será utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia está por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educación, la salud, el trabajo, la recreación, aunque el ciudadano no tenga dinero con que pagarlos.
c.El ejercicio de la soberanía se realiza a través de la participación ciudadana en todos los ámbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la dirección del Estado en todos los niveles de éste: nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberanía. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha función se aparta de ella, puede destituirlo a través del referéndum.
d.Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participación contralora de la sociedad y como forma determinante de su participación.
e.La integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica revolucionaria.
f.El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares.
g.Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagónica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democráticos, se estará garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones.
h.Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos.
i.Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación.
j.Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
k.Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados.
l.Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación.
III-2. Objetivos
III-2.1Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana
personifique el proceso sustantivo de toma dedecisiones
III-2.2Construir la base sociopolítica del socialismo del siglo XXI
III-2.3Formar una nueva cultura política basada en la
conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y
responsabilidades
III-2.4Construir un sector público al servicio del ciudadano
que conduzca a la transformación de la sociedad
III-2.5Ampliar los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública
III-2.6Fortalecer la práctica de la información veraz y
oportuna por parte de los medios de comunicación
masivos
III-2.7 Fomentar que los medios de comunicación masivos formen parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional
III-2.8 Consolidar al sistema de comunicación nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación
III-3. Estrategias y Políticas
III-3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población
III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias
III-3.1.2 Promover la formación y organización social
III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contraloría social
III-3.2 Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseñanza y la práctica democrática
III-3.2.1 Impulsar e incentivar la formación docente
III-3.2.2 Promover la participación escolar en actividades de la comunidad
III-3.2.3 Incentivar el comportamiento y los valores democráticos
III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el pueblo
III-3.3.1 Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos
III-3.3.2 Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y comunicación entre organizaciones sociales III-3.3.3 Promover canales de educación no tradicionales
III-3.4 Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular
III-3.4.1 Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes
III-3.4.2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular
III-3.5 Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública nacional
III-3.5.1 Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población III-3.5.2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos
institucionales de participación ciudadana ya establecidos
III-3.5.3Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en el sector público
III-3.6 Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública
III-3.6.1 Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos III-3.6.2 Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público III-3.6.3 Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles III-3.6.4 Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios
III-3.6.5 Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la administración pública a todos los niveles
III-3.7 Construir una nueva ética del servidor público
III-3.7.1 Crear estímulos a los servidores públicos
III-3.7.2 Ofrecer formación para su mejoramiento III-3.7.3 Cambiar la cultura actual del servidor público
III-3.8 Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones
III-3.8.1
Garantizar la transparencia y democratización de la
información
III-3.8.2
Fortalecer y articular mecanismos internos y externos
de seguimiento y control sobre la gestión pública
III-3.8.3
Promover la corresponsabilidad de todos los agentes
sociales y económicos
III-3.9 Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación
III-3.9.1 Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores ciudadanos III-3.9.2 Educar en la utilización responsable y crítica de los medios de comunicación
III-3.9.3 Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos
III-3.10 Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas
III-3.10.1 Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación
III-3.10.2 Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.
III-3.11 Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación
III-3.11.1 Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información
III-3.11.2 Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación
III-3.11.3 Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales
III-3.11.4 Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados
III-3.11.5 Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación.
III-3.12 Promover la soberanía comunicacional
III-3.12.1 Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de Venezuela
III-3.12.2 Construir redes de comunicación y medios de expresión de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos
III-3.12.3 Crear un ente internacional centrado en la organización de los medios comunitarios alternativos.
IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
IV-1. Enfoque
La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza. El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital. La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar específico. El Estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción está mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrán bajo su pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.
a.Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción.
b.La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será posible:
•
Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
•
Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales
c.El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas.
d.Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica.
e.En las EPS los trabajadores se apropiarán del excedente económico resultante, que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la gestión será democrática y participativa y el peso relativo de la participación será con base en la persona y no con base en el capital aportado.
f.Las EPS surgirán a partir de la multiplicación y crecimiento de experiencias exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como resultado de la acción del Estado, y de la transformación de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS.
g.La nueva forma de generación y apropiación de los excedentes económicos, será productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas del país y de los otros países con los cuales se intercambian bienes y servicios.
h.Operará un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progresivamente abarcará el mayor número de actividades económicas, complementándose y apoyándose para beneficio colectivo de la comunidad y del pueblo en su conjunto.
i.La empresa del Estado dedicada a la explotación de los hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y contratación, alcanzará un papel fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente actividades productivas específicas en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas en el país y fomentando nuevas EPS que la conecten orgánicamente con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras de bienes básicos, participarán de las características indicadas para la empresa estatal de los hidrocarburos.
j.Las demás empresas del Estado se transformarán en EPS mediante diversas estrategias aplicadas según las características propias de los procesos productivos, de las condiciones económicas y del desarrollo organizativo de los trabajadores.
k.Se avanzará sustancialmente en la consolidación del carácter endógeno de la economía, mediante la utilización progresiva de los recursos del país, con visión de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la satisfacción de las necesidades del país.
l.Se desarrollarán los encadenamientos internos de las actividades económicas fundamentales, principalmente las basadas en la existencia de materias primas y recursos naturales en el país, con la finalidad de potenciar la capacidad interna de producción de bienes y servicios.
m.Se diversificará el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la existencia de materias primas y recursos naturales en el país, y con el mayor grado de elaboración posible, en tanto lo aconsejen adicionalmente las condiciones de los mercados externos. Para el comercio exterior, se hará énfasis en la complementación de los intercambios.
n.Se dispondrá de una acumulación suficiente de reservas e ingresos fiscales diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias económicas.
o.Se hará un énfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tecnológico interno que posibilite la autonomía relativa de las actividades productivas y de servicios necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologías orientadas primordialmente a la satisfacción de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo científico.
p.El desarrollo de un sistema de innovación se logrará mediante la consolidación de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. Contará con una cada vez mayor participación de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento, y se reduzcan drásticamente las diferencias nacionales de acceso al mismo.
q.La investigación y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los productos y servicios y lograr una producción nacional eficiente. Es necesario que existan investigaciones científicas y tecnológicas privadas, para generar innovación permanente y hacer eficiente al sector privado nacional.
r.El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se hará principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la producción en primer lugar a la satisfacción de las necesidades humanas. Además de la industria energética, serán desarrollados con especial énfasis la industria básica no energética, la producción de alimentos, la manufactura en general, los servicios básicos para la población y en apoyo a la producción, el turismo y otros.
s.En lo referente a la producción de alimentos, la base de la garantía de la seguridad alimentaria será el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad productiva agrícola, uno de cuyos componentes es la producción de alimentos. La visión de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero, y la actividad agrícola está llamada a cumplir un importante papel en la ocupación del territorio, la redistribución del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria.
t.La soberanía alimentaria implica el dominio por parte del país de la capacidad de producción y distribución de un conjunto significativo de los alimentos básicos que aportan una elevada proporción de los requerimientos nutricionales de la población.
u.Para el desarrollo de la capacidad interna de producción de alimentos aprovechando las capacidades propias del país, se elevarásustancialmente la inversión productiva en la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural.
v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola se tomarán acciones en el ámbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas están la rigidez estructural de la oferta agrícola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la producción que utilizan los principales países exportadores y es sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del país.
IV-2. Objetivos
IV-2.1 Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido
IV-2.2 Incrementar la soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria
IV-2.3 Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento
IV-2.4 Desarrollar la industria básica no energética, la manufactura y los servicios básicos
IV-3. Estrategias y Políticas
IV-3.1 Mejorar sustancialmente la distribución de la riqueza y el ingreso
IV-3.1.1 Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de
las familias de ingresos bajos y medios
IV-3.1.2 Abatir la inflación de manera consistente
IV-3.1.3 Reducir el desempleo y la informalidad
IV-3.1.4 Promover el ahorro interno con equidad
IV-3.2 Expandir la Economía Social cambiando el modelo de apropiación y distribución de excedentes
IV-3.2.1 Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo
de EPS y de redes en la Economía Social IV-3.2.2 Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social IV-3.2.3 Estimular diferentes formas de propiedad social IV-3.2.4 Transformar empresas del Estado en EPS
IV-3.3 Fortalecer los sectores nacionales de manufactura y otros servicios
IV-3.3.1 Aplicar estímulos financieros y fiscales diferenciados IV-3.3.2 Estimular la utilización del capital privado internamente IV-3.3.3 Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas IV-3.3.4 Promover el aumento de la productividad
IV-3.4 Asegurar una participación eficiente del Estado en la economía
IV-3.4.1 Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto IV-3.4.2 Reordenar el sistema tributario IV-3.4.3 Aumentar la inversión en actividades estratégicas
IV-3.5 Consolidar el carácter endógeno de la economía
IV-3.5.1 Coordinar la acción del Estado para el desarrollo regional y local IV-3.5.2 Promover el desarrollo del tejido industrial
IV-3.5.3 Aplicar una política comercial exterior e interior consistentes con el desarrollo endógeno
IV-3.6 Incrementar la participación de los productores y concertar la acción del Estado para la agricultura
IV-3.6.1 Focalizar la acción sectorial del Estado
IV-3.6.2 Establecer espacios de concertación
IV-3.7 Consolidar la revolución agraria y eliminar el latifundio
IV-3.7.1 Culminar el catastro de tierras
IV-3.7.2 Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad
fundamentada IV-3.7.3 Incorporar tierras a la producción y orientar su uso
IV-3.7.4 Aplicar el impuesto predial
IV-3.8 Mejorar y ampliar el marco de acción, los servicios y la dotación para la producción agrícola
IV-3.8.1 Financiar en condiciones preferenciales la inversión y la producción
IV-3.8.2 Promover un intercambio comercial acorde con el desarrollo agrícola endógeno
IV-3.8.3 Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y el desarrollo endógeno IV-3.8.4 Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la producción
IV-3.8.5 Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos
IV-3.9 Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la producción
IV-3.9.1 Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento
IV-3.9.2 Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservación
IV-3.9.3 Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en Economía Social IV-3.9.4 Desarrollar los centros poblados
IV-3.10 Incrementar la producción nacional de ciencia, tecnología e innovación hacia necesidades y potencialidades del país
IV-3.10.1
Fomentar la investigación y desarrollo para la
soberanía alimentaria
IV-3.10.2
Incrementar la infraestructura tecnológica
IV-3.10.3
Apoyar la
pequeña y mediana industria y las
cooperativas
IV-3.10.4
Propiciar la diversificación productiva en la actividad
manufacturera, minera y forestal
IV-3.10.5
Resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos
originarios
IV-3.11 Rediseñar y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI)
IV-3.11.1 Fortalecer centros de investigación y desarrollo en las regiones
IV-3.11.2 Apoyar y fortalecer la prosecución de carreras científicas y postrados y garantizar el mejoramiento de los docentes
IV-3.11.3 Apoyar la conformación de redes científicas nacionales, regionales e internacionales privilegiando las prioridades del país
IV-3.11.4 Generar vínculos entre los investigadores universitarios y las unidades de investigación de las empresas productivas
IV-3.11.5 Identificar los retornos de los resultados de las investigaciones, a través de indicadores que consideren el impacto en la solución de problemas
IV-3.11.6 Crear y aplicar contenidos programáticos para el uso de tecnologías de información y comunicación
IV-3.12 Incrementar la cultura científica
IV-3.12.1 Programar y aplicar incentivos hacia las propuestas innovadoras de los grupos excluidos IV-3.12.2 Crear seguridad social y estímulo para los jóvenes que se dediquen a la investigación
IV-3.12.3 Crear sistemas de evaluación, certificación, promoción y divulgación e los hallazgos
e innovaciones
IV-3.12.4 Potenciar redes de conocimiento y de capacitación para el trabajo en todos los niveles educativos IV-3.12.5 Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional IV-3.12.6 Crear plataformas tecnológicas para el acceso del ciudadano común
IV-3.13 Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnología y la innovación
IV-3.13.1 Simplificar los trámites para la obtención de patentes y reducir costos IV-3.13.2 Vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales
IV-3.13.3 Garantizar la distribución generalizada de tecnología de la información y la comunicación en todo el territorio nacional
IV-3.13.4 Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas
IV-3.13.5 Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de información IV-3.13.6 Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad, impacto y estímulo
Este documento define el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan Socialista -PPS-del Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007 – 2013.
A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela, orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007.
En este próximo período 2007 – 2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:
I.Nueva Ética Socialista.
Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.
II.La Suprema Felicidad Social.
A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.
III.Democracia Protagónica Revolucionaria.
Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
IV.Modelo Productivo Socialista.
Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
V. Nueva Geopolítica Nacional.
La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial.
El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopolítica Internacional.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.
Hugo Chávez Frías
I. NUEVA ÉTICA SOCIALISTA
I-1. Enfoque
La plena realización del Socialismo del Siglo XXI que estamos inventando y que solo será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación ética y moral de la Nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y moral que hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. La necesidad del nuevo Proyecto Etico Socialista Bolivariano parte de la constatación de una realidad cuyos rasgos dominantes son:
•La confrontación entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal, y en el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que está naciendo y cuyos valores éticos, la solidaridad humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de nuestra sociedad.
•El Estado en el cual permanece un número importante de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona.
•El terrible lastre capitalista de la sub-cultura de la corrupción y el soborno como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo.
•El uso y la promoción de la violencia sicológica y material que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realización del bien común.
El Proyecto Etico Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. En esta dialéctica del Proyecto Etico Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos:
a.La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser ético.
b.La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que másque un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado está llamado a ser el espacio ético por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo.
c.Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, ni señor de la República.
d.Creación de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la práctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialéctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.
e.Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta.
Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un núcleo de hechos y antivalores ante lo que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación de los derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños, ante las injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas de características similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacífica. El Proyecto Etico venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Hay un conjunto de normas, de valores, de principios que tienen que ver con el principio Justicia y que están en la conciencia social no por un pacto sino por algo que está adentro de cada uno y del corazón social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la así llamada primera generación: derechos civiles y políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales. Derecho de la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, pues como dijera Ernesto Ché Guevara ¨ el revolucionario verdadero está guiado por grandes sentimientos de amor ¨. Porque lo que tiene sentido es amar al prójimo, aún cuando este no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza, no es solo elproblema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El niño que hoy no puede comer, el niño que no puede ser niño, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de mañana que asesinará a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano solo puede realizarse en los otros seres humanos, de aquí nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica, si no se transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condición humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar. Todos los venezolanos están llamados a ser protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ¨… refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común… ¨ La ética en el fondo trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto Etico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construcción del hombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo.
I-2. Objetivo:
Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y el Estado moral-socialista
I-3. Estrategias y Políticas
I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente
I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana I-3.1.2 Transversal izar la enseñanza de la ética I-3.1.3 Realización colectiva de la individualidad I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El ciudadano como
parte del Estado y corresponsable de la vida pública I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del derecho
I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria
I-3.2.1 Nueva moral colectiva
I-3.2.2 Conciencia cívica
I-3.2.3 Tolerancia activa militante
I-3.2.4 Sociedad pluralista
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado
I-3.3 Superar la ética del capital
I-3.3.1 Fomentar el trabajo creador y productivo I-3.3.2 Autónoma articulación material/institucional del control sobre el proceso del trabajo I-3.3.3 Responsabilidad social de la empresa privada
II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
II-1. Enfoque
a.La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar: “La Suprema Felicidad Social”.
b.Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad política del actual gobierno de avanzar hacia la construcción del socialismo.
c.Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pública.
d.La estructura social está conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes, que ordenadas jerárquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfacción de las necesidades sociales y en la distribución de la riqueza y del ingreso.
e.La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económico social más incluyente, porque el gobierno está ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y empleo.
f.A la diversidad biológica, de edad, étnica y de género se le han sobrepuesto históricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. La política de inclusión económica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superación de las diferencias y de la discriminación entre el trabajo físico e intelectual y reconocer al trabajo como única actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual según su capacidad, a cada quien según su trabajo.
g.La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, según sus necesidades se basa en la calidad de la satisfacción, comenzando por satisfacer las necesidades sociales básicas y superar las brechas y déficit persistentes.
h.La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima exclusión social y está orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias, por parte de los involucrados.
i.El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos naturales.
j.El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la degradación ambiental.
k.El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de la mayor parte de la población en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza.
l.Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.
m.La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del país.
n.La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres.
o.La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos
II-2. Objetivos
II-2.1 Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza
II-2.2 Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social
II-2.3 Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo
II-2.4 Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias
II-2.5 Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe
II-3. Estrategias y Políticas
II-3.1 Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social
II-3.1.1 Prestar atención integral a niños, niñas y
adolescentes II-3.1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores
II-3.1.3 Apoyar integralmente a la población indígena
II-3.1.4 Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral
II-3.1.5 Fortalecer la accesibilidad a los alimentos
II-3.1.6 Brindar atención integral a la población con discapacidades
II-3.2 Profundizar la atención integral en salud de forma universal
II-3.2.1 Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita
II-3.2.2 Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco años
II-3.2.3 Fortalecer la prevención y el control de enfermedades
II-3.2.4 Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica
II-3.2.5 Incrementar la prevención de accidentes y dehechos violentos
II-3.2.6 Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la rehabilitación de la población afectada
II-3.3 Garantizar el acceso a una vivienda digna
II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra
II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios básicos
II-3.3.3 Promover mayor acceso al crédito habitacional
II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la construcción de viviendas
II-3.4 Profundizar la universalización de la educación bolivariana
II-3.4.1 Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas
II-3.4.2 Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo
II-3.4.3 Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación comunitaria
II-3.4.4 Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva
II-3.4.5 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista
II-3.4.6 Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo
II-3.4.7 Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al proceso educativo
II-3.4.8 Desarrollar la educación intercultural bilingüe
II-3.4.9 Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con pertinencia
II-3.5 Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribeña
II-3.5.1 Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural
II-3.5.2 Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales
II-3.5.3 Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones del arte
II-3.5.4 Promover el dialogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo
II-3.5.5 Fomentar la actualización permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporáneo.
II-3.6 Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo
II-3.6.1 Avanzar en la garantía de prestaciones básicas universales
II-3.6.2 Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo
II-3.6.3 Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas
II-3.7 Garantizar la administración de la biosfera para producir beneficios sustentables
II-3.7.1 Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable
II-3.7.2 Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos
II-3.7.3 Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico
II-3.7.4 Propiciar la recuperación de áreas naturales
II-3.7.5 Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de administración especial
II-3.8 Fomentar la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la socialización equitativa de los excedentes
II-3.8.1 Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía
II-3.8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control para la socialización de excedentes
II-3.8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes
III. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA
III-1. Enfoque
La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político colectivo-, y de libertad. Dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad. La democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular, reunida en asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser representada, la voluntad no admite representación. La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En esta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público
La democracia protagónica revolucionaria se basa en la defensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien común que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien común determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo ético, lo cual determina el contenido de la legislación general, es decir, de la Constitución y las leyes. No es ético lo que va en contra del bien común. En la democracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realización del bien común: la justicia está por encima del derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como educación, salud y trabajo están por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la democracia protagónica revolucionaria el Estado es ético, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperación social. Está fundado en la conciencia ética y no en la represión, pues no admite que intereses particulares se impongan al interés general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el poder y la soberanía. Los ciudadanos son éticos, autónomos, cooperativos y conscientes; conservan en sus manos la soberanía, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la soberanía es el derecho del pueblo para garantizar el bien común. Los ciudadanos conservan siempre el poder político, es decir, la soberanía, la cual es indelegable, indivisible e infalible pues está al servicio de toda la comunidad. Nadie puede renunciar, ni delegar su soberanía porque pierde su libertad y su derecho a una vida digna. Esa es la razón por la cual también la ejerce directamente, a través de la ley (de la función legislativa del ciudadano) y con un sentido ético. También es la razón por la cual es indivisible e incluso infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes. El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionario público, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano. Por eso la importancia de la educación, principalmente moral, y la necesidad del bienestar colectivo o bien común como guía de la sociedad.
a.Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagónica revolucionaria se hace necesario restituir a la política su carácter público, participativo, ético y solidario, cuyo principal sentido es la constitución de la ciudadanía, los espacios de civilidad, las instituciones y una cultura política democrática, basada en una elevada conciencia social ética y en una activa y consciente participación ciudadana. Se trata de rescatar la política como mediación para la vida humana vital, a través de su sentido de solidaridad y de la búsqueda del bien común.
b.El poder político será utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia está por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educación, la salud, el trabajo, la recreación, aunque el ciudadano no tenga dinero con que pagarlos.
c.El ejercicio de la soberanía se realiza a través de la participación ciudadana en todos los ámbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la dirección del Estado en todos los niveles de éste: nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberanía. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha función se aparta de ella, puede destituirlo a través del referéndum.
d.Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participación contralora de la sociedad y como forma determinante de su participación.
e.La integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica revolucionaria.
f.El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares.
g.Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagónica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democráticos, se estará garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones.
h.Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos.
i.Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación.
j.Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
k.Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados.
l.Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación.
III-2. Objetivos
III-2.1Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana
personifique el proceso sustantivo de toma dedecisiones
III-2.2Construir la base sociopolítica del socialismo del siglo XXI
III-2.3Formar una nueva cultura política basada en la
conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y
responsabilidades
III-2.4Construir un sector público al servicio del ciudadano
que conduzca a la transformación de la sociedad
III-2.5Ampliar los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública
III-2.6Fortalecer la práctica de la información veraz y
oportuna por parte de los medios de comunicación
masivos
III-2.7 Fomentar que los medios de comunicación masivos formen parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional
III-2.8 Consolidar al sistema de comunicación nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación
III-3. Estrategias y Políticas
III-3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población
III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias
III-3.1.2 Promover la formación y organización social
III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contraloría social
III-3.2 Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseñanza y la práctica democrática
III-3.2.1 Impulsar e incentivar la formación docente
III-3.2.2 Promover la participación escolar en actividades de la comunidad
III-3.2.3 Incentivar el comportamiento y los valores democráticos
III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal hacia el pueblo
III-3.3.1 Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos
III-3.3.2 Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y comunicación entre organizaciones sociales III-3.3.3 Promover canales de educación no tradicionales
III-3.4 Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular
III-3.4.1 Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes
III-3.4.2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular
III-3.5 Garantizar la participación protagónica de la población en la administración pública nacional
III-3.5.1 Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población III-3.5.2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos
institucionales de participación ciudadana ya establecidos
III-3.5.3Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en el sector público
III-3.6 Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública
III-3.6.1 Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos III-3.6.2 Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público III-3.6.3 Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles III-3.6.4 Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios
III-3.6.5 Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la administración pública a todos los niveles
III-3.7 Construir una nueva ética del servidor público
III-3.7.1 Crear estímulos a los servidores públicos
III-3.7.2 Ofrecer formación para su mejoramiento III-3.7.3 Cambiar la cultura actual del servidor público
III-3.8 Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones
III-3.8.1
Garantizar la transparencia y democratización de la
información
III-3.8.2
Fortalecer y articular mecanismos internos y externos
de seguimiento y control sobre la gestión pública
III-3.8.3
Promover la corresponsabilidad de todos los agentes
sociales y económicos
III-3.9 Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación
III-3.9.1 Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores ciudadanos III-3.9.2 Educar en la utilización responsable y crítica de los medios de comunicación
III-3.9.3 Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos
III-3.10 Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas
III-3.10.1 Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación
III-3.10.2 Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.
III-3.11 Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación
III-3.11.1 Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información
III-3.11.2 Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación
III-3.11.3 Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales
III-3.11.4 Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados
III-3.11.5 Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación.
III-3.12 Promover la soberanía comunicacional
III-3.12.1 Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de Venezuela
III-3.12.2 Construir redes de comunicación y medios de expresión de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos
III-3.12.3 Crear un ente internacional centrado en la organización de los medios comunitarios alternativos.
IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
IV-1. Enfoque
La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza. El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital. La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar específico. El Estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción está mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrán bajo su pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.
a.Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción.
b.La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será posible:
•
Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
•
Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales
c.El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas.
d.Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica.
e.En las EPS los trabajadores se apropiarán del excedente económico resultante, que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la gestión será democrática y participativa y el peso relativo de la participación será con base en la persona y no con base en el capital aportado.
f.Las EPS surgirán a partir de la multiplicación y crecimiento de experiencias exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como resultado de la acción del Estado, y de la transformación de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS.
g.La nueva forma de generación y apropiación de los excedentes económicos, será productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas del país y de los otros países con los cuales se intercambian bienes y servicios.
h.Operará un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progresivamente abarcará el mayor número de actividades económicas, complementándose y apoyándose para beneficio colectivo de la comunidad y del pueblo en su conjunto.
i.La empresa del Estado dedicada a la explotación de los hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y contratación, alcanzará un papel fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente actividades productivas específicas en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas en el país y fomentando nuevas EPS que la conecten orgánicamente con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras de bienes básicos, participarán de las características indicadas para la empresa estatal de los hidrocarburos.
j.Las demás empresas del Estado se transformarán en EPS mediante diversas estrategias aplicadas según las características propias de los procesos productivos, de las condiciones económicas y del desarrollo organizativo de los trabajadores.
k.Se avanzará sustancialmente en la consolidación del carácter endógeno de la economía, mediante la utilización progresiva de los recursos del país, con visión de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la satisfacción de las necesidades del país.
l.Se desarrollarán los encadenamientos internos de las actividades económicas fundamentales, principalmente las basadas en la existencia de materias primas y recursos naturales en el país, con la finalidad de potenciar la capacidad interna de producción de bienes y servicios.
m.Se diversificará el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la existencia de materias primas y recursos naturales en el país, y con el mayor grado de elaboración posible, en tanto lo aconsejen adicionalmente las condiciones de los mercados externos. Para el comercio exterior, se hará énfasis en la complementación de los intercambios.
n.Se dispondrá de una acumulación suficiente de reservas e ingresos fiscales diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias económicas.
o.Se hará un énfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tecnológico interno que posibilite la autonomía relativa de las actividades productivas y de servicios necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologías orientadas primordialmente a la satisfacción de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo científico.
p.El desarrollo de un sistema de innovación se logrará mediante la consolidación de una estructura socio-institucional y legal, de capital social, de redes de agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. Contará con una cada vez mayor participación de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento, y se reduzcan drásticamente las diferencias nacionales de acceso al mismo.
q.La investigación y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los productos y servicios y lograr una producción nacional eficiente. Es necesario que existan investigaciones científicas y tecnológicas privadas, para generar innovación permanente y hacer eficiente al sector privado nacional.
r.El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se hará principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la producción en primer lugar a la satisfacción de las necesidades humanas. Además de la industria energética, serán desarrollados con especial énfasis la industria básica no energética, la producción de alimentos, la manufactura en general, los servicios básicos para la población y en apoyo a la producción, el turismo y otros.
s.En lo referente a la producción de alimentos, la base de la garantía de la seguridad alimentaria será el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad productiva agrícola, uno de cuyos componentes es la producción de alimentos. La visión de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: Vegetal, Animal, Forestal y Pesquero, y la actividad agrícola está llamada a cumplir un importante papel en la ocupación del territorio, la redistribución del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria.
t.La soberanía alimentaria implica el dominio por parte del país de la capacidad de producción y distribución de un conjunto significativo de los alimentos básicos que aportan una elevada proporción de los requerimientos nutricionales de la población.
u.Para el desarrollo de la capacidad interna de producción de alimentos aprovechando las capacidades propias del país, se elevarásustancialmente la inversión productiva en la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural.
v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola se tomarán acciones en el ámbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas están la rigidez estructural de la oferta agrícola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la producción que utilizan los principales países exportadores y es sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del país.
IV-2. Objetivos
IV-2.1 Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido
IV-2.2 Incrementar la soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria
IV-2.3 Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento
IV-2.4 Desarrollar la industria básica no energética, la manufactura y los servicios básicos
IV-3. Estrategias y Políticas
IV-3.1 Mejorar sustancialmente la distribución de la riqueza y el ingreso
IV-3.1.1 Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de
las familias de ingresos bajos y medios
IV-3.1.2 Abatir la inflación de manera consistente
IV-3.1.3 Reducir el desempleo y la informalidad
IV-3.1.4 Promover el ahorro interno con equidad
IV-3.2 Expandir la Economía Social cambiando el modelo de apropiación y distribución de excedentes
IV-3.2.1 Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo
de EPS y de redes en la Economía Social IV-3.2.2 Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social IV-3.2.3 Estimular diferentes formas de propiedad social IV-3.2.4 Transformar empresas del Estado en EPS
IV-3.3 Fortalecer los sectores nacionales de manufactura y otros servicios
IV-3.3.1 Aplicar estímulos financieros y fiscales diferenciados IV-3.3.2 Estimular la utilización del capital privado internamente IV-3.3.3 Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas IV-3.3.4 Promover el aumento de la productividad
IV-3.4 Asegurar una participación eficiente del Estado en la economía
IV-3.4.1 Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto IV-3.4.2 Reordenar el sistema tributario IV-3.4.3 Aumentar la inversión en actividades estratégicas
IV-3.5 Consolidar el carácter endógeno de la economía
IV-3.5.1 Coordinar la acción del Estado para el desarrollo regional y local IV-3.5.2 Promover el desarrollo del tejido industrial
IV-3.5.3 Aplicar una política comercial exterior e interior consistentes con el desarrollo endógeno
IV-3.6 Incrementar la participación de los productores y concertar la acción del Estado para la agricultura
IV-3.6.1 Focalizar la acción sectorial del Estado
IV-3.6.2 Establecer espacios de concertación
IV-3.7 Consolidar la revolución agraria y eliminar el latifundio
IV-3.7.1 Culminar el catastro de tierras
IV-3.7.2 Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad
fundamentada IV-3.7.3 Incorporar tierras a la producción y orientar su uso
IV-3.7.4 Aplicar el impuesto predial
IV-3.8 Mejorar y ampliar el marco de acción, los servicios y la dotación para la producción agrícola
IV-3.8.1 Financiar en condiciones preferenciales la inversión y la producción
IV-3.8.2 Promover un intercambio comercial acorde con el desarrollo agrícola endógeno
IV-3.8.3 Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y el desarrollo endógeno IV-3.8.4 Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la producción
IV-3.8.5 Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos
IV-3.9 Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la producción
IV-3.9.1 Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento
IV-3.9.2 Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservación
IV-3.9.3 Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en Economía Social IV-3.9.4 Desarrollar los centros poblados
IV-3.10 Incrementar la producción nacional de ciencia, tecnología e innovación hacia necesidades y potencialidades del país
IV-3.10.1
Fomentar la investigación y desarrollo para la
soberanía alimentaria
IV-3.10.2
Incrementar la infraestructura tecnológica
IV-3.10.3
Apoyar la
pequeña y mediana industria y las
cooperativas
IV-3.10.4
Propiciar la diversificación productiva en la actividad
manufacturera, minera y forestal
IV-3.10.5
Resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos
originarios
IV-3.11 Rediseñar y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI)
IV-3.11.1 Fortalecer centros de investigación y desarrollo en las regiones
IV-3.11.2 Apoyar y fortalecer la prosecución de carreras científicas y postrados y garantizar el mejoramiento de los docentes
IV-3.11.3 Apoyar la conformación de redes científicas nacionales, regionales e internacionales privilegiando las prioridades del país
IV-3.11.4 Generar vínculos entre los investigadores universitarios y las unidades de investigación de las empresas productivas
IV-3.11.5 Identificar los retornos de los resultados de las investigaciones, a través de indicadores que consideren el impacto en la solución de problemas
IV-3.11.6 Crear y aplicar contenidos programáticos para el uso de tecnologías de información y comunicación
IV-3.12 Incrementar la cultura científica
IV-3.12.1 Programar y aplicar incentivos hacia las propuestas innovadoras de los grupos excluidos IV-3.12.2 Crear seguridad social y estímulo para los jóvenes que se dediquen a la investigación
IV-3.12.3 Crear sistemas de evaluación, certificación, promoción y divulgación e los hallazgos
e innovaciones
IV-3.12.4 Potenciar redes de conocimiento y de capacitación para el trabajo en todos los niveles educativos IV-3.12.5 Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional IV-3.12.6 Crear plataformas tecnológicas para el acceso del ciudadano común
IV-3.13 Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnología y la innovación
IV-3.13.1 Simplificar los trámites para la obtención de patentes y reducir costos IV-3.13.2 Vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales
IV-3.13.3 Garantizar la distribución generalizada de tecnología de la información y la comunicación en todo el territorio nacional
IV-3.13.4 Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas
IV-3.13.5 Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de información IV-3.13.6 Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad, impacto y estímulo
Proyecto Nacional Simon Bolívar. Primer Plan 2007-12-pág.A
PROYECTO
NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
PRIMER PLAN SOCIALISTA
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2007-2012
Caracas, Septiembre 2007
Los siguientes temas se han distribuido asi Primer Plan (páginas A-B- C)
con este formato, lo podrán leer con mas detenimiento, debido
a que el Proyecto Nacional Simón Bolívar es extenso,.
Gracias, esperamos sea de gran utilidad
PRESENTACIÓN I.
|
NUEVA ÉTICA Socialista……………...…05
|
II
|
SUPREMA Felicidad Social…………...... 09
|
III
|
DEMOCRACIA Protagónica
Revolucionaria..14
|
IV
|
MODELO Productivo Socialista……….........21
|
V
|
NUEVA Geopolítica Nacional …………........29
|
VI
|
VENEZUELA: Potencia
Energética Mundial.38
|
VII.
|
NUEVA Geopolítica
Internacional ….........44
|
miércoles, 1 de agosto de 2012
Plan Nacional Simón Bolívar - Líneas generales
la siguiente información tiene algunos errores (la encontramos en internet)
LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN 2007-2013
tabla de contenido
- Tabla de conten ido
- I.- NUEVA ETICA SOCIALISTA
- II.-SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
- III.-DEMOCRACIA PROTAGONICA REVOLUCIONARIA
- IV.-MODELO SOCIALISTA PRODUCTIVO
- V.-NUEVA GEOPOLITICA NACIONAL
- VI.- VENEZUELA POTENCIA ENERGETICA MUNDIAL
- VII.-NUEVA GEOPOLITICA MUNDIAL
- PRESENTACION:
- Este documento define las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007 – 2013.
- A partir del 2 de febrero de 1999, se inició un proceso de cambio en Venezuela orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar, el cual continúa en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados porlos lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001 – 2007.
- En este próximo período 2007 – 2013, se orienta Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:
- I. Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.
- II. La Suprema Felicidad Social: A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.
- III. Democracia Protagónica y Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
- IV. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
- V. Nueva Geopolítica Nacional: La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable
- VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial: El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial.. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generacion de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del modelo procutivo socialista
- VII. Nueva Geopolítica Internacional: La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la busqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respecto de las libertades de pensamiento. Presidente Hugo Rafael Chávez Frías
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I. NUEVA ÉTICA SOCIALISTAI-1. EnfoqueLa plena realización del socialismo del sigloXXI, que estamos inventando y que sólo será posibleen el mediano tiempo histórico, pasa necesariamentepor la refundación ética y moral de la Naciónvenezolana. Tal refundación supone un proyectoético y moral que hunde sus raíces en la fusión delos valores y principios de lo más avanzado de lascorrientes humanistas del socialismo y de la herenciahistórica del pensamiento de Simón Bolívar.Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos ylas instituciones de la República. La necesidad del nuevo Proyecto Ético SocialistaBolivariano parte de la constatación de una realidad cuyos rasgos dominantes son:• La confrontación entre un viejo sistema (el 11 capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal y en el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el socialismo) que está naciendo y cuyos valores éticos, como la solidaridad humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abren paso hacia el corazón de nuestra sociedad.• El estado en el cual permanece un número mportante de venezolanos, por lo mismo,imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona.• El terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupción y el soborno como mediosde acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo.• El uso y la promoción de la violencia psicológica y material que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realización del bien común. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tienecomo misión la superación de la ética del capital y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que sólo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación materialde la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. En esta dialéctica del Proyecto Ético Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos:a. La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser ético.b. La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un Esta do de funcionarios honestos, eficientes que más que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás. Un Estado del cual se sientaparte el ciudadano. El Estado está llamado a ser el espacio ético por excelencia; si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo.c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se hacen responsables de la vida pública. Ningún ciudadano quiere ser súbdito ni vasallo, ni señorde la República.d. Creación de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la práctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialéctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho.e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta. Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un núcleo de hechos y antivalores ante los que no se puede ser indiferente ni tolerante pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminación racial, ante la violación de los derechos humanos, ante la violación de una mujer, ante el maltrato de los niños, ante las injusticias, ante la corrupción y ante otras muchas cosas decaracterísticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta ntolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacífica. El Proyecto Ético venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porquedesarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Hay un conjunto de normas, valores, principios que tienen que ver con el principio de la justicia y que están en la conciencia social no por un pacto sino por algo que está adentro de cada uno y del corazón social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral que une a todos los hombres. A la altura de nuestro tiempo, hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y queincorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano. Estos son los principales:• Derechos humanos de la llamada primera generación: derechos civiles y políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente.• Derechos humanos de la segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales.• Derechos de la tercera generación: derecho de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz.La conciencia revolucionaria de la ética y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, como dijera Ernesto “Che” Guevara: “el revolucionario verdadero está guiado por grandes sentimientosde amor”. Porque lo que tiene sentido es amar al prójimo, aún cuando éste no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos ética y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza no es sólo problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El niño que hoy no puede comer, el niño que no puede ser niño, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de mañana que asesinará anuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano sólo puede realizarse en los otros seres humanos, de aquí nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprendery aceptar que el ser en sí no tiene sentido de trascendencia histórica si no se transforma en un ser para sí, y que esto ocurre cuando vivimos en función de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condición humanista; el valordel trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades; continúasiendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar.Todos los venezolanos están llamados a ser protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:“refundar la República para establecer unasociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia,federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común”.La ética, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos.El Proyecto Ético Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construcción del hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos.No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua.La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo
- I-2. Objetivo: Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y el Estado moral-socialista
- I-3. Estrategias y Políticas
- I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente:
- I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana.
- I-3.1.2 Transversalizar la enseñanza de la ética.
- I-3.1.3 Realización colectiva de la individualidad.
- I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pública.
- I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho.
- I-3.2. Desarrollar la conciencia revolucionaria
- I-3.2.1. Nueva moral colectiva
- I-3.2.2. Conciencia cívica.
- I-3.2.3. Tolerancia activa militante.
- I-3.2.4. Sociedad pluralista.
- I-3.2.5. Desarrollo del voluntariado.
- I-3.3. Superar la ética del capital
- I-3.3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo
- I-3.3.2. Autónoma articulación material /
institucional
del control sobre el proceso del trabajo.
- I-3.3.3. Responsabilidad social de la empresa privada
- II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL
- II-1. Enfoque
a. La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista,humanista endógeno donde todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía Simón Bolívar: “La suprema felicidad social”.b. Las bases de las políticas de la construcción de una nueva estructura económica y social incluyente están contenidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad política del actual gobierno de avanzar hacia la construcción del socialismo.c. Las relaciones sociales de producción del socialismo están basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y públicad. La estructura social está conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes que, ordenadas jerárquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadasen la satisfacción de las necesidades sociales y en la distribución de la riqueza y delingreso.e. La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una formación económico social más incluyente, porque el Gobierno está ejecutando, especialmente con las misiones, un proceso de inclusión social masivo y acelerado,financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización en la satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y empleo.f. A la diversidad biológica, de edad, étnica y de género se le han sobrepuesto históricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido alaumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. La política de inclusión económica y social forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedadsocial sobre los medios de producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superación de las diferencias y de la discriminación entre el trabajo físico e intelectualy reconocer al trabajo como única actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual según su capacidad, a cada quien según su trabajo.g. La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza socialsegún sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. El principio “a cada quien según sus necesidades” se basa en la calidad de la satisfacción, comenzando por satisfacer las necesidades sociales básicas y superar las brechas y déficit persistentes.h. La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima exclusión social y está orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionariaspor parte de los involucrados.i. El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracionaly ecológicamente insostenible de los recursos naturales.j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la degradaciónambiental.k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de la mayor parte de la población en grandes ciudades y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbanorurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza.l. Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.m. La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales protegidas. Éstas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del país.n. La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimientosin postergar los derechos de los pobres. o. La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos.II-2. ObjetivosII-2.1. Reducir la miseria a cero y acelerar la disminuciónde la pobreza.II-2.2. Transformar las relaciones sociales de producciónconstruyendo las de tipo socialista basadas en la propiedadsocial.II-2.3. Fortalecer las capacidades básicas para el trabajoproductivo.II-2.4. Promover una ética, cultura y educación liberadorasy solidarias.II-2.5. Profundizar la solidaridad con los excluidos deAmérica Latina y el Caribe.II-3. Estrategias y políticasII-3.1. Superar la pobreza y atender integralmente a lapoblación en situación de extrema pobreza y máximaexclusión socialII-3.1.1. Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes.II-3.1.2. Atender integralmente a adultos y adultas mayores.II-3.1.3. Apoyar integralmente a la población indígena.II-3.1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.II-3.1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.II-3.1.6. Brindar atención integral a la población con discapacidad.II-3.2. Profundizar la atención integral en salud de formauniversalII-3.2.1. Expandir y consolidar los servicios de salud deforma oportuna y gratuita.II-3.2.2. Reducir la mortalidad materno-infantil y enniños menores de cinco años.II-3.2.3. Fortalecer la prevención y el control de enfermerdades.II-3.2.4. Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica.II-3.2.5. Incrementar la prevención de accidentes y dehechos violentos.II-3.2.6. Optimizar la prevención del consumo de drogasy asegurar el tratamiento y la rehabilitación de lapoblación afectada.II-3.3. Garantizar el acceso a una vivienda dignaII-3.3.1. Garantizar la tenencia de la tierra.II-3.3.2. Promover el acceso a los servicios básicos.II-3.3.3. Promover mayor acceso al crédito habitacionalII-3.3.4. Fomentar y apoyar la participación y el compromisopara la construcción de viviendas.II-3.4. Profundizar la universalización de la educaciónbolivarianaII-3.4.1. Extender la cobertura de la matrícula escolara toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas.II-3.4.2. Garantizar la permanencia y prosecución en elsistema educativo.II-3.4.3. Fortalecer la educación ambiental, la identidadcultural, la promoción de la salud y la participacióncomunitaria.II-3.4.4. Ampliar la infraestructura, la dotación escolary deportiva.II-3.4.5. Adecuar el sistema educativo al modelo productivosocialista.II-3.4.6. Fortalecer e incentivar la investigación en elproceso educativo.II-3.4.7. Incorporar las tecnologías de la información yla comunicación al proceso educativo.II-3.4.8. Desarrollar la educación intercultural bilingüe.II-3.4.9. Garantizar los accesos al conocimiento parauniversalizar la educación superior con pertinencia.II-3.5. Masificar una cultura que fortalezca la identidadnacional, latinoamericana y caribeñaII-3.5.1. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.II-3.5.2. Insertar el movimiento cultural en los distintosespacios sociales.II-3.5.3. Promover el potencial socio-cultural y económicode las diferentes manifestaciones del arte.II-3.5.4. Promover el dialogo intercultural con los pueblosy culturas del mundo.II-3.5.5. Fomentar la actualización permanente denuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporáneoII-3.6. Garantizar una seguridad social universal y solidariay los mecanismos institucionales del mercado detrabajoII-3.6.1. Avanzar en la garantía de prestaciones básicasuniversales.II-3.6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales delmercado de trabajo.II-3.6.3. Apoyar la organización y participación de lostrabajadores en la gestión de las empresas.II-3.7. Garantizar la administración de la biósfera paraproducir beneficios sustentablesII-3.7.1. Incentivar un modelo de producción y consumoambientalmente sustentables.II-3.7.2. Fomentar la gestión integral de los residuos,sustancias y desechos sólidos y peligrosos.II-3.7.3. Garantizar la conservación y uso sustentabledel recurso hídrico.II-3.7.4. Propiciar la recuperación de áreas naturales.II-3.7.5. Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajorégimen de administración especial.II-3.8. Fomentar la participación organizada del pueblo enla planificación de la producción y la socialización equitativade los excedentesII-3.8.1. Incrementar la participación de los ConsejosComunales en la planificación y control de la economía.II-3.8.2. Establecer mecanismos administrativos y decontrol para la socialización de excedentes.II-3.8.3. Apoyar el equilibrio entre los productores, elPoder Popular y el Estado en la planificación, gestióneconómica y distribución de excedentes.III. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIAIII-1. EnfoqueLa democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la verdadera democracia.Los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos, como en la ideología liberal.Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individualen fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo.Los ciudadanos personificarán y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada hacia el bienestar de todos, con los principios de igualdady libertad.El cambio debe centrarse en resaltar los elementos en común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos en imponer sus intereses a la comunidad.A esa entidad–la comunidad– se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio detodos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por principios deigualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político colectivo– y de libertad.Dado que la soberanía reside en el pueblo, éste puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidadde delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o indirecta. Ésta dirección del Estado está indisolublemente unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de oportunidades” y el acicate de la competitividad se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad.En la democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad.La consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía.La soberanía popular está reunida en asamblea pública de ciudadanos (Asamblea Constituyente), única depositaria legítima del poder legislativo. La soberanía no puede ser representada, la voluntad no admite representación.La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En ésta, la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley e indirectamentemediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.
La
democracia protagónica revolucionaria sebasa en la
defensa, conservación y desarrollo de
la vida
humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida
del otro en comunidad. La sociedad es un tejido
comunitario y solidario, guiado por el bien común,
que tiene en la solidaridad el principal sentido de
la vida humana. El bien común determina el sentido
de lo justo y lo bueno, es decir, de lo ético, lo
cual determina el contenido de la legislación
general, es
decir, de la Constitución y las leyes. No es ético
lo que va en contra del bien común. En la
democracia protagónica revolucionaria, el Estado
garantiza los contenidos materiales que exige la
realización del bien común: la justicia está por encima
del derecho; y las condiciones materiales para
garantizar el bienestar de todos, tales como
educación,
salud y trabajo, están por encima de la simple
formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la
democracia protagónica revolucionaria, el Estado es
ético, de carácter solidario, preserva los derechos
a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad
como sentido de la cooperación social. Está fundado
en la conciencia ética y no en la represión,
pues no admite que intereses particulares se impongan
al interés general de la sociedad y el
bienestar de todos. El pueblo, por sí mismo, ejerce el
poder y la soberanía. Los ciudadanos son éticos,
autónomos, cooperativos y conscientes; conservan en
sus manos la soberanía, la cual no se puede
enajenar ni dividir, pues la soberanía es el derecho del
pueblo para garantizar el bien común.
Los
ciudadanos conservan siempre el poder político, es decir, la
soberanía, la cual es indelegable, indivisible
e infalible pues está al servicio de toda la
comunidad. Nadie puede
renunciar ni delegar su soberanía porque
pierde su libertad y su derecho a una vida
digna. Ésa
es la razón por la cual, también, la ejerce directamente
a través de la ley (de la función legislativa del
ciudadano) y con un sentido ético. También es la razón
por la cual es indivisible e, incluso, infalible,
pues todos no pueden actuar en contra de
sus propios
intereses comunes.
El ejercicio
de los derechos implica la corresponsabilidad social del
ciudadano para garantizarlos conjuntamente
con el Estado, el poder político. El
funcionario público, cualquiera sea su nivel, es un simple
delegatario de poder del ciudadano. Por eso la
importancia de la educación, principalmente moral, y la
necesidad del bienestar colectivo o bien común como
guía de la sociedad.
a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagónica
revolucionaria se hace necesario restituir a la
política su carácter público, participativo, ético y
solidario, cuyo principal sentido es la
constitución de la ciudadanía, los espacios de civilidad,
las instituciones y una cultura política democrática,
basada en una elevada conciencia social ética
y en una activa y consciente participación ciudadana.
Se trata de rescatar la política como
mediación para la vida humana vital, a través de su
sentido de solidaridad y de la búsqueda¡ del bien
común.
b. El poder político será utilizado como palanca para
garantizar el bienestar social y la igualdad real entre
todos los miembros de la sociedad. Por eso, la
justicia está por encima del derecho y la ley, aunque
los presupone. Se garantizan las condiciones materiales
para el ejercicio real de los derechos a
la educación, la salud, el trabajo, la recreación,
aunque el ciudadano no tenga dinero con qué
pagarlos.
c. El ejercicio de la soberanía se realiza a través
de la
participación ciudadana en todos los ámbitos de la actividad
legislativa y en la toma directa de decisiones para la
dirección del Estado en todos los niveles de
éste: nacional, regional y local. El ciudadano
dano puede
delegar su poder, pero no su soberanía. Por eso,
cuando el funcionario a quien delega dicha
función se aparta de ella, puede destituirlo a través del
referéndum.
d. Enfrentar la corrupción mediante sanción
ejemplarizante a los
corruptos, promover una
conciencia ética,
legislar con equidad y severidad, crear los
mecanismos expeditos para la
participación contralora
de la sociedad y como forma determinante de su
participación.
e. La integración, comunicación y coordinación entre las
diversas organizaciones populares
conforman un
componente determinante para el logro pleno
de la democracia protagónica
revolucionaria.
f. El espacio para la participación protagónica debe seguir
siendo conquistado y mantenido
por las organizaciones
populares.
g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso
sobre la democracia protagónica
revolucionaria, por una
parte, y el proceder de todas las
instituciones de la sociedad, por
la otra; de esa manera,
aunado al continuo incentivo de los valores
democráticos, se
estará garantizando el mantenimiento
del poder popular de las veniderasgeneraciones.
h. Promover el control
social de la población hacialos
medios de comunicación masivos.
i. Fomentar la
utilización de los medios de comunicacióncomo
instrumento de formación.
j. Universalizar el
acceso a los diferentes tipos de comunicación.
k. Establecer como
obligatorio la utilización de códigosespeciales
de comunicación para los
discapacitados.
l. Fortalecer los
medios de comunicación e información del
Estado y democratizar sus
espaciosde
comunicación.
III-2. Objetivos
III-2.1. Alcanzar irrevocablemente la
democracia protagónica revolucionaria, en la cual la mayoría soberana
personifique el proceso sustantivo de toma de
decisiones.
III-2.2. Construir la base
sociopolítica del Socialismo del
siglo XXI.
III-2.3. Formar una nueva cultura
política basada en la
conciencia solidaria del ciudadano, de sus
derechos y
responsabilidades.
III-2.4. Construir un sector público
al servicio del ciudadano
que conduzca a la transformación de la sociedad.
III-2.5. Ampliar los espacios de
participación ciudadana en la
gestión pública.
III-2.6. Fortalecer la práctica de la
información veraz y
oportuna por parte de los medios de comunicación
masivos.
III-2.7. Fomentar que los medios de
comunicación masivos
formen parte de la promoción y defensa de la soberanía
nacional.
III-2.8. Consolidar al sistema de
comunicación nacional
como instrumento para el fortalecimiento de la
democracia
protagónica revolucionaria y la formación.
III-3. Estrategias y
políticas
III-3.1. Fomentar la capacidad de
toma de decisiones de la
población
III-3.1.1. Difundir
experiencias organizativas comunitarias.
III-3.1.2. Promover la
formación y organización social.
III-3.1.3. Crear canales
efectivos para la contraloría
social.
III-3.2. Convertir los espacios
escolares en espacios para la
enseñanza y la práctica democrática
III-3.2.1. Impulsar e
incentivar la formación docente.
III-3.2.2. Promover la
participación escolar en actividades
de
la comunidad.
III-3.2.3. Incentivar el
comportamiento y los valores
democráticos.
III-3.3. Desarrollar
una red eficiente de vías de información
y de educación no formal hacia el pueblo.
III-3.3.1. Fortalecer la red
de medios de comunicación
alternativos.
III-3.3.2. Incentivar la
creación y el fortalecimiento de
vínculos
y comunicación entre organizaciones sociales.
III-3.3.3. Promover canales
de educación no tradicionales.
III-3.4. Construir
la estructura institucional necesaria para el desarrollo del Poder Popular
III-3.4.1. Crear canales
regulares directos entre el Poder
Popular
y el resto de los poderes.
III-3.4.2. Fortalecer y
crear mecanismos institucionales
que
privilegien la participación popular.
III-3.5. Garantizar
la participación protagónica de la población
en la Administración Pública Nacional
III-3.5.1. Identificar y
responder a las necesidades no
atendidas
de la población.
III-3.5.2. Mejorar y
fortalecer los instrumentos legales
y
los mecanismos institucionales de participación
ciudadana
ya establecidos.
III-3.5.3. Diseñar y
consolidar nuevos mecanismos institucionales
para la participación ciudadana en el sector
público.
III-3.6. Elevar
los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública
III-3.6.1. Propiciar la
coherencia organizativa, funcional, procedimental
y sistémica de los órganos públicos.
III-3.6.2. Incrementar los
niveles de capacidad y conocimiento del
funcionario público.
III-3.6.3. Implementar la
simplificación de trámites administrativos
a todos los niveles.
III-3.6.4. Instaurar y aplicar
sistemas de evaluación de gestión
de organismos y funcionarios.
III-3.6.5. Promover los
principios de coordinación y cooperación
interorgánica de la administración pública a
todos los niveles.
III-3.7. Construir
una nueva ética del servidor público
III-3.7.1. Crear estímulos a
los servidores públicos.
III-3.7.2. Ofrecer formación
para su mejoramiento.
III-3.7.3. Cambiar la
cultura actual del servidor público.
III-3.8. Combatir
la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones
III-3.8.1. Garantizar la
transparencia y democratización de
la información.
III-3.8.2. Fortalecer y
articular mecanismos internos
y
externos de seguimiento y control sobre la gestión
pública.
III-3.8.3. Promover la
corresponsabilidad de todos los agentes
sociales y económicos.
III-3.9. Fomentar
la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación
III-3.9.1. Utilizar los
medios de comunicación como
instrumentos
de formación en valores ciudadanos.
III-3.9.2. Educar en la
utilización responsable y crítica de
los medios de comunicación.
III-3.9.3. Promover el
control social de la población hacia
los medios de comunicación masivos.
III-3.10. Promover
el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los
ciudadanos y las ciudadanas
III-3.10.1. Facilitar el
acceso de la población excluida a los
medios de comunicación.
III-3.10.2. Estimular la
participación ciudadana en la defensa
de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.
III-3.11. Universalizar
el acceso a los diferentes tipos de comunicación
III-3.11.1. Fomentar el
hábito de la lectura, el uso responsable de
Internet y otras formas informáticas de comunicación
e información.
III-3.11.2. Facilitar el
acceso de las comunidades a los medios
de comunicación.
III-3.11.3. Facilitar
condiciones tecnológicas, educativas y
financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales.
III-3.11.4. Establecer como
obligatorio la utilización de códigos
especiales de comunicación para los discapacitados.
III-3.11.5. Fortalecer los
medios de comunicación e información
del Estado y democratizar sus espacios de
comunicación.
III-3.12. Promover
la soberanía comunicacional
III-3.12.1. Divulgar el
patrimonio cultural, geográfico, turístico
y ambiental de Venezuela.
III-3.12.2. Construir redes
de comunicación y medios de
expresión de la palabra, la imagen y las voces de nuestros
pueblos.
III-3.12.3. Crear un ente
internacional centrado en la organización
de los medios comunitarios alternativos
IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA
IV-1. Enfoque
La
producción en la búsqueda de lograr trabajo con
significado se orientará hacia la eliminación de la división
social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a
la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción
de necesidad y producción de riqueza.
El modelo
productivo responderá primordialmente a las
necesidades humanas y estará menos subordinado
a la reproducción del capital. La creación
de riqueza se destinará a satisfacer las
necesidades básicas de toda la población de manera
sustentable y en consonancia con las propias
exigencias de la naturaleza en cada lugar específico.
El Estado
conservará el control total de las actividades productivas
que sean de valor estratégico para el
desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las
necesidades y capacidades productivas del individuo social.
Esto
conlleva identificar cuál modo de propiedad de los
medios de producción está mayormente al servicio
de los ciudadanos y quiénes la tendrán bajo su
pertenencia, para así construir una producción conscientemente
controlada por los productores asociados al
servicio de sus fines.
a. Establecer un modelo productivo socialista con el
funcionamiento de nuevas formas de generación,
apropiación
y distribución de los excedentes
económicos y
una nueva forma de distribución
de la renta
petrolera, lo que será el reflejo
de un avance
sustancial en el cambio de valores
en el
colectivo, en la forma de relacionarse los individuos
con los
demás, con la comunidad, con la
naturaleza y
con los medios de producción.
b. La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo
inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será
posible lograr los siguientes objetivos:
• Cohesionar
las fuerzas sociales en productores asociados,
haciéndolas responsables de prácticas productivas
y administrativas autogestionadas.
• Sustituir
la concentración y centralización de la toma de decisiones por una
genuina autonomía descentralizada
que alcance hasta las comunidades locales.
c. El modelo productivo socialista estará conformado básicamente
por las empresas de producción social, que
constituyen el germen y el camino hacia el
socialismo del siglo XXI, aunque persistirán empresas del
Estado y empresas capitalistas privadas.
d. Son empresas de producción social (EPS) las
entidades económicas
dedicadas a la producción de bienes o
servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no
alienado y auténtico, no existe discriminación
social en el trabajo y de ningún tipo de
trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a
la posición jerárquica, con igualdad sustantiva
entre sus integrantes, basados en una, planificación
participativa y protagónica.
e. En las EPS los trabajadores se apropiarán del
excedente económico
resultante, que se repartirá en proporción
a la cantidad de trabajo aportado; la gestión
será democrática y participativa y el peso
relativo de la participación será con base en la persona y
no con base en el capital aportado.
f. Las EPS surgirán a partir de la multiplicación y
crecimiento de experiencias exitosas de unidades asociativas
existentes, las que se establecen como
resultado de la acción del Estado y de la
transformación de empresas del Estado o de empresas
capitalistas privadas en EPS.
g. La nueva forma de generación y apropiación de los
excedentes económicos será productivamente eficiente y
productora de bienes y servicios de calidad, de
tal modo que compitan exitosamente con las
empresas privadas capitalistas del país de los
otros países con los cuales se intercambian bienes y
servicios.
h. Operará un tejido productivo entre las EPS,
interconectado, que
progresivamente abarcará el mayor número de
actividades económicas, complementándose y apoyándose
para beneficio colectivo de la comunidad
y del pueblo en su conjunto.
i. La empresa del Estado dedicada a la explotación de los
hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y
contratación, alcanzará un papel
fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando
progresivamente actividades productivas
específicas
en ellas, de acuerdo con el nivel de
complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas
en el país y fomentando nuevas EPS
que la conecten orgánicamente con el tejido
productivo nacional. Otras empresas del Estado
productoras de bienes básicos participarán de las
características indicadas para la empresa
estatal de los hidrocarburos.
j. Las demás empresas del Estado se transformarán en EPS
mediante diversas estrategias aplicadas según las
características propias de los procesos productivos,
de las condiciones económicas y del
desarrollo organizativo de los trabajadores.
k. Se avanzará sustancialmente en la consolidación del carácter
endógeno de la economía, mediante la
utilización progresiva de los recursos del país,
con visión de futuro y respeto a las
generaciones
por venir, y dando prioridad a la satisfacción
de las necesidades del país.
l. Se desarrollarán los encadenamientos internos de las
actividades económicas fundamentales, principalmente
las basadas en la existencia de materias
primas y recursos naturales en el país, con la
finalidad de potenciar la capacidad interna de
producción de bienes y servicios.
m. Se diversificará el potencial exportador de
bienes
y servicios,
una vez satisfechas las demandas
internas,
principalmente de aquellos basados
en la
existencia de materias primas y recursos
naturales en
el país, y con el mayor grado de elaboración
posible, en
tanto lo aconsejen adicionalmente
las
condiciones de los mercados exter
q. La investigación y la demanda del sector
productivo
deben
acoplarse, con el fin de abaratar costos,
adaptarse a
los nuevos mercados, aumentar
la calidad
de los productos y servicios y lograr una
producción
nacional eficiente. Es necesario que
existan
investigaciones científicas y tecnológicas
privadas,
para generar innovación permanente y
hacer
eficiente al sector privado nacional.
r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura
y los
servicios se hará principalmente con
fundamento
en las cadenas productivas con ventajas
comparativas,
incluidas las basadas en los
recursos
naturales disponibles, promoviendo el
uso
eficiente de los recursos y orientando la producción
en primer
lugar a la satisfacción de las
necesidades
humanas. Además de la industria
energética,
serán desarrollados con especial énfasis
la industria
básica no energética, la producción
de
alimentos, la manufactura en general, los
servicios
básicos para la población y en apoyo a la
producción,
el turismo y otros.
s. En lo referente a la producción de alimentos, la base de la
garantía de la seguridad alimentaria será el
desarrollo rural integral cuyo alcance
trasciende
la actividad productiva agrícola, uno de cuyos
componentes es la producción de ali
mentos. La
visión de la agricultura no se restringe a lo
alimentario, sino que incluye los cuatro
subsectores:
vegetal, animal, forestal y pesquero, y la
actividad agrícola está llamada a cumplir un
importante papel en la ocupación del territorio, la redistribución
del ingreso y el aporte de otras
materias primas a la industria.
t. La soberanía alimentaria implica el dominio, por parte
del país, de la capacidad de producción y distribución
de un conjunto significativo de los
alimentos
básicos que aportan una elevada proporción de los
requerimientos nutricionales de la población.
u. Para el desarrollo de la capacidad interna de producción
de alimentos, aprovechando las capacidades propias del
país, se elevará sustancialmente
la inversión
productiva en la agricultura y
particularmente en materia de riego, saneamiento
de tierras y
vialidad rural.
v. Para compensar las desventajas propias de la
actividad agrícola, se
tomarán acciones en el ámbito nacional y
en las relaciones internacionales.
Entre tales
desventajas están la rigidez estructural
de la oferta
agrícola, la estructura agroindustrial concentrada
como demandante de materias
primas y
proveedora de bienes de consumo intermedio
y final, los subsidios a la producción
que
utilizan los principales países exportadores
y
el sesgo importador que se introduce por la abundancia
relativa de divisas del país.
IV-2. Objetivos
IV-2.1. Desarrollar
el nuevo modelo productivo endógeno
como base económica del socialismo del siglo XXI
y alcanzar
un crecimiento sostenido.
IV-2.2. Incrementar
la soberanía alimentaria y consolidar
la seguridad alimentaria.
IV-2.3. Fomentar
la ciencia y la tecnología al servicio del
desarrollo nacional y reducir diferencias en el
acceso al
conocimiento.
IV-2.4. Desarrollar
la industria básica no energética, la
manufactura y los servicios básicos.
— Empresas mixtas
— Empresas de economía social
— Empresas capitalistas privadas
— Empresas capitalistas del Estado Social
— Empresas mixtas
— Empresas capitalistas privadas
— Empresas del Estado
IV-3. Estrategias y
políticas
IV-3.1. Mejorar sustancialmente la distribución de la riqueza y el ingreso
IV-3.1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel
económico
de
las familias de ingresos bajos y medios.
IV-3.1.2. Abatir la inflación de manera
consistente.
IV-3.1.3. Reducir el desempleo y la
informalidad.
IV-3.1.4. Promover el ahorro interno con
equidad.
IV-3.2. Expandir la economía social cambiando el modelo de apropiación y distribución de excedentes
IV-3.2.1. Fortalecer los mecanismos de
creación y desarrollo de
EPS y de redes en la economía social.
IV-3.2.2. Fortalecer la sostenibilidad de la
Economía Social.
IV-3.2.3.Estimular diferentes formas de
propiedad social
IV-3.3. Fortalecer
los sectores nacionales de manufactura y otros servicios
IV-3.3.1. Aplicar estímulos financieros y
fiscales diferenciados.
IV-3.3.2. Estimular la utilización del
capital privado internamente.
IV-3.3.3. Concentrar esfuerzos en las cadenas
productivas
con
ventajas comparativas.
IV-3.3.4. Promover el aumento de la
productividad.
IV-3.4. Asegurar
una participación eficiente del Estado en la economía
IV-3.4.1. Promover la estabilidad y
sostenibilidad del gasto.
IV-3.4.2. Reordenar el sistema tributario.
IV-3.4.3. Aumentar la inversión en
actividades estratégicas.
IV-3.5. Consolidar
el carácter endógeno de la economía
IV-3.5.1. Coordinar la acción del Estado para
el desarrollo regional
y local.
IV-3.5.2. Promover el desarrollo del tejido
industrial.
IV-3.5.3. Aplicar una política comercial
exterior e interior consistentes
con el desarrollo endógeno.
IV-3.6. Incrementar
la participación de los productores y concertar la acción del Estado para la agricultura.
IV-3.6.1. Focalizar la acción sectorial del
Estado.
IV-3.6.2. Establecer espacios de
concertación.
IV-3.7. Consolidar
la revolución agraria y eliminar el latifundio
IV-3.7.1. Culminar el catastro de tierras.
IV-3.7.2. Expropiar y rescatar tierras
ociosas o sin propiedad
fundamentada.
IV-3.7.3. Incorporar tierras a la producción
y orientar su
uso.
IV-3.7.4. Aplicar el impuesto predial.
IV-3.8. Mejorar
y ampliar el marco de acción, los servicios y la dotación para la producción agrícola
IV-3.8.1. Financiar en condiciones
preferenciales la inversión y
la producción.
IV-3.8.2. Promover un intercambio comercial
acorde con
el desarrollo agrícola endógeno.
IV-3.8.3. Capacitar y apoyar a los
productores para la agricultura
sustentable y el desarrollo endógeno.
IV-3.8.4. Dotar de maquinarias, insumos y
servicios para
la producción.
IV-3.8.5. Mejorar los servicios de sanidad
agropecuaria y
de los alimentos.
IV-3.9. Rescatar
y ampliar la infraestructura para el medio rural y la producción
IV-3.9.1. Rescatar, ampliar y desarrollar el
riego y saneamiento.
IV-3.9.2. Ampliar y mantener la vialidad,
transporte y conservación.
IV-3.9.3. Consolidar la capacidad del Estado
en procesamiento y
servicios y transformarla en economía social.
IV-3.9.4. Desarrollar los centros poblados
IV-3.10. Incrementar
la producción nacional de ciencia, tecnología e innovación hacia necesidades y
potencialidades del país
IV-3.10.1. Fomentar la
investigación y desarrollo para la
soberanía alimentaria.
IV-3.10.2. Incrementar la
infraestructura tecnológica.
IV-3.10.3. Apoyar la pequeña
y mediana industria y las cooperativas.
IV-3.10.4. Propiciar la
diversificación productiva en la actividad
manufacturera, minera y forestal.
IV-3.10.5. Resguardar el
conocimiento colectivo de los pueblos
originarios.
IV-3.11. Rediseñar
y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI)
IV-3.11.1. Fortalecer
centros de investigación y desarrollo en
las regiones.
IV-3.11.2. Apoyar y
fortalecer la prosecución de carreras científicas
y postgrados y garantizar el mejoramiento de
los docentes.
IV-3.11.3. Apoyar la
conformación de redes científicas nacionales,
regionales e internacionales privilegiando las
prioridades del país.
IV-3.11.4. Generar vínculos
entre los investigadores universitarios
y las unidades de investigación de las empresas
productivas.
IV-3.11.5. Identificar los
retornos de los resultados de las
investigaciones, a través de indicadores que consideren el
impacto en la solución de problemas.
IV-3.11.6. Crear y aplicar
contenidos programáticos para
el uso de tecnologías de información y comunicación.
IV-3.12. Incrementar
la cultura científica
IV-3.12.1. Programar y
aplicar incentivos hacia las propuestas innovadoras
de los grupos excluidos.
IV-3.12.2. Crear seguridad
social y estímulo para los jóvenes que
se dediquen a la investigación.
IV-3.12.3. Crear sistemas de
evaluación, certificación, promoción
y divulgación de los hallazgos e innovaciones.
IV-3.12.4. Potenciar redes
de conocimiento y de capacitación para
el trabajo en todos los niveles educativos.
IV-3.12.5. Identificar y
utilizar las fortalezas del talento humano
nacional.
IV-3.12.6. Crear plataformas
tecnológicas para el acceso del
ciudadano común.
IV-3.13. Mejorar
el apoyo institucional para la ciencia, la tecnología y la innovación
IV-3.13.1. Simplificar los
trámites para la obtención de patentes
y reducir costos.
IV-3.13.2. Vincular las
potencialidades humanas con las
necesidades nacionales y regionales.
IV-3.13.3. Garantizar la
distribución generalizada de tecnología
de la información y la comunicación en todo
el territorio nacional.
IV-3.13.4. Divulgar y
adoptar las normas de calidad internacional que
permitan ofrecer propuestas competitivas.
IV-3.13.5. Actualizar el
banco de patentes y modernizar los
sistemas de información.
IV-3.13.6. Divulgar los
resultados de los esfuerzos de innovación para
lograr visibilidad, impacto y estímulo.
MUEVA
GEOPOLITICA NACIONAL
V. NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL
V-1. Enfoque
En
Venezuela, las actividades económicas han sido
históricamente inducidas desde los países hegemónicos
del sistema
mundial, estableciendo un
modelo
económico altamente dependiente de intereses
de poder
favorables a la desnacionalización y
a la escasa
diversificación productiva.
Por ello, el
patrón de organización socioterritorial
se ha
dirigido hacia la costa en la etapa agroexportadora
y, luego,
hacia el subsistema central norte-
costero en
la Venezuela petrolera, rasgo típico
de una
economía de puertos de carácter extractiva,
que
privilegia la concentración en este subsistema,
acumulado de
manera desigual y desequilibrada la
distribución
del ingreso petrolero en el territorio
nacional.
El modelo
socioterritorial venezolano heredado
es viva
expresión de las relaciones históricas de
dependencia
económica experimentadas, por lo
que la
desarticulación estructural existente entre
los sectores
productivos y la economía de puertos
predominante
se expresa territorialmente en una
escasa
integración interregional y en espacios integrados
exclusivamente
desde los puertos hacia la
extracción
primaria o hacia los mercados conformados
por los
centros urbanos que captan principalmente
la renta
petrolera.
En este
sentido, la dinámica urbano-regional
del
territorio venezolano ha seguido, desde mediados
del siglo
pasado, un patrón de ocupación
concentrado,
desequilibrado y polarizado, cuya
expresión
actual muestra fuertes desigualdades interregionales,
generando
importantes problemas
sociales y
ambientales.
Las grandes
concentraciones urbanas de la
zona centro-norte-costera,
localizadas en zonas
de
vulnerabilidad y riesgo, constituyen el “sistema
central de
ciudades” del país, donde los centros urbanos
contienen
grandes cinturones de miseria y
asentamientos
humanos no regulados, que carecen
de adecuados
equipamientos y servicios, concentrando
a un gran
número de la población. De este
modo, las
actividades económicas se han generando
bajo
características sociodemográficas, pautas
de trabajo,
ahorro y consumo que producen patrones
de
desigualdad, vulnerabilidad social y exclusión,
lo que ha
requerido y seguirá requiriendo de
elevadas
inversiones para satisfacer sus necesidades
(dotación de
agua, energía, transporte, telecomunicaciones),
lo que
tiende a limitar y retardar el
desarrollo
de otras zonas.
La tenencia
de la tierra improductiva, que en lo
rural se
manifiesta a través del latifundio, y en lo
urbano a
través de las parcelas intraurbanas vacías
y las
tierras periurbanas en espera de ser incorporadas
a la
poligonal urbana, es un factor, la rémora
de una sociedad
rentista contrapuesta a los objetivos
de inclusión
social y productiva.
El impacto
de las actividades humanas actuales
pone en
riesgo la capacidad de carga de la zona
centro-norte-costera
y son precisamente los pobres
los más
afectados por la degradación ambiental. Es
imperante
prestar atención al calentamiento global
dada sus
extensas costas y el incremento que eso
representa
para el nivel de sus aguas.
La
biodiversidad nacional es una de las más altas
del mundo y
cuenta con abundantes recursos
hídricos
fuera de la zona norte costera donde muchos
de sus
espacios naturales se encuentran prácticamente
intocados.
Asimismo, cuenta con un alto
número de
zonas protegidas.
La
estructura socio-territorial actual se ancla
sobre cargas
históricas inerciales, rugosidades estructurales
y
funcionales que definen el marco de
potencialidades
y restricciones históricas para los
agentes de
desarrollo, actores políticos y fuerzas
sociales. La
modificación de la estructura territorial
se inscribe
en un horizonte temporal de mediano
y largo
plazo, requiriéndose esfuerzos sostenidos y
coherentes
de gestión pública, planificación estratégica
y
movilización de actores políticos y fuerzas
sociales con
una visión geoestratégica compartida
en función
de lograr un nuevo sistema económico-
productivo,
diversificado e integrado, tanto
funcionalmente
como territorialmente, así como
la inclusión
social a través de la incorporación de
espacios y
actividades productivas bajo regímenes
de
producción social, cooperativos, asociativos y
solidarios
donde la participación protagónica y
corresponsable
signe las nuevas relaciones de producción
cuyos
resultados sean acumulables y favorezcan
la
modificación de los patrones de asentamiento.
Las telecomunicaciones,
junto con los sistemas
de
transporte, son instrumentos esenciales para
mejorar la
accesibilidad de la mayor parte del territorio
nacional y,
por tanto, son clave para incrementar
una sinergia
socioterritorial sustentable en
aras del
avance en la inclusión social.
En esta
nueva etapa, y bajo los lineamientos del
Proyecto
Nacional Simón Bolívar (2007-2021), se
establecerán
las bases firmes para la transición hacia
una nueva
organización socio-territorial coherente
con el
socialismo del siglo XXI. Los proyectos
de inversión
productiva en los ejes de desarrollo, la
formación de
redes y de polos de desarrollo para
integrar el
territorio nacional, tomarán en consideración
la
geocultura nacional y las bases ecológicas
en el
proceso de ordenamiento racional de los
recursos y
del territorio. Mejorar las condiciones
de hábitat
de los asentamientos humanos, (mejorar
la salud,
educación y servicios públicos) sean
pequeños,
medianos o de gran escala y fortalecer
las ciudades
intermedias. Se integrarán los sistemas
de
transporte y comunicaciones para articular
el
territorio nacional mediante corredores multimodales
de
infraestructura donde el sistema ferroviario
nacional se
convierta en el principal medio
de
transporte. En este marco, el Eje Norte-Llanero
constituye
el eje de integración y desarrollo principal
para el
periodo que articulará a los demás ejes
de
desconcentración (ejes Occidental, Oriental y
Apure-Orinoco).
Ejes de desconcentración y fachadas
En este
orden de ideas, el Proyecto Nacional
Simón Bolívar
(2007-2021) propone, de manera
coherente,
una visión geoestratégica que implica
el
planeamiento integral y la asignación de medios
para
alcanzar la meta de un desarrollo territorial
desconcentrado.
a. El desarrollo territorial desconcentrado articulará
la
construcción y organización espacial de un
nuevo modelo
socio productivo endógeno, en el
cual emerjan
nuevas relaciones sociales a través
de unidades
de producción de carácter socialista,
tales como
las empresas de producción social
(EPS), las
cooperativas y la producción asociativa,
movilizando
nuevas potencialidades y capacidades
endógenas
que se vinculan con actividades
económicas
del sector público y privado, tanto
nacional
como extranjero, con el fin de mejorar
la calidad
de vida y equilibrar el patrón de ocupación
territorial.
b. El desarrollo territorial desconcentrado se
fundamenta
en el
desarrollo sustentable y deberá
partir del
reconocimiento pleno de la estructura
física,
socio cultural, económica, institucional
y ambiental
actual, identificando acciones que
transformen
las relaciones históricas de dependencia.
Para
lograrlo, se tomarán en consideración
las
políticas sectoriales que, en el mediano
plazo,
tiendan a demostrarse articuladas para
crear redes
regionales y destinadas a favorecer la
permanencia
de las actividades económicas y el
mejoramiento
simultáneo de las condiciones de
vida y
sociales de la población, en particular de
aquella
tradicionalmente excluida.
c. El desarrollo territorial desconcentrado será
alcanzado a
través de la movilización integral
de
patrimonios, recursos de poder y capacidades
endógenas de
fuerzas sociales, agentes de
desarrollo y
actores políticos que conforman el
bloque
histórico nacional popular bolivariano
a través de
la puesta en práctica de políticas de
Estado
coherentes con los principios de integración
territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia
y
corresponsabilidad entre los diferentes
niveles del
Gobierno y la sociedad, organizada de
manera
protagónica y participativa en instancias
constituidas
para tal fin.
d. El desarrollo territorial desconcentrado promoverá
la igualdad
social, la justicia y la solidaridad
a través de
zonas de desconcentración de
actividades
económicas, de infraestructuras, viviendas,
equipamientos
y servicios que generen
efectos de
atracción e incentivos para reforzar
tanto el
asentamiento poblacional en el subsistema
de ciudades
intermedias del Eje Norte-llanero,
para lograr
una distribución equilibrada de la
población
cónsona con la utilización de las capacidades
productivas
de nuestro territorio junto al
desarrollo
de espacios incluyentes forjadores de
ciudadanía.
e. Se construirá una estructura territorial en la
que
exista
respeto ante la diversidad regional natural
e histórica,
como elementos condicionantes de
un
desarrollo sustentable y complementario, con
miras no
sólo a la presente, sino también a las
futuras
generaciones.
f. El desarrollo territorial desconcentrado
involucra
una gestión
y administración racional del ordenamiento
territorial
urbano regional a través
de sus
diferentes niveles de Gobierno, el ordenamiento
de tierras
agrícolas, de las áreas protegidas,
áreas bajo régimen
especial, territorios
indígenas y
el desarrollo sustentable del mar territorial
y de otros
espacios acuáticos, en función
de
fortalecer la integración territorial y la soberanía
nacional.
g. El desarrollo territorial cesconcentrado en su
enfoque
geoestratégico, para modificar la estructura
socio-territorial
de Venezuela, ha identificado
seis ejes:
el Eje Norte-costero, el Eje
Orinoco-Apure,
el Eje Occidental, el Eje Oriental
y el Eje
Norte-llanero, que constituye la bisagra
estratégica
entre los anteriores. Además, para la
integración
regional suramericana, la extensión
corredor de
infraestructura que privilegia al ferrocarril
en el Eje
Norte-llanero podrá ser continuado
como
corredor de baja altura a lo largo de
toda la
cordillera andina.
h. En los ejes de desconcentración, se dará impulso
a las
actividades productivas con ventajas de
localización
y aglomeración con énfasis en aquellas
que apunten
a la soberanía alimentaria y la
industria
transformadora orientada a la producción
de bienes de
capital, intermedios y de consumo
final.
En este
marco propuesto para acelerar la
conformación
de la nueva estructura socio territorial,
son
importantes los siguientes aspectos:
•
Profundizar la integración nacional, independencia,
soberanía y
equidad socio territorial, a través
de ejes y
regiones de desconcentración.
El Eje
Norte-llanero constituye el eje de integración
y desarrollo
principal.
• Promover
la integración territorial de la nación
mediante los
corredores de multimodales de
infraestructuras
(transporte carretero, ferroviario
y fluvial,
electricidad, gas, telecomunicaciones).
• Mejorar la
infraestructura para favorecer la integración
geoestratégica
con América Latina y
el Caribe.
• Aprovechar
las potencialidades y fortalezas socio
territoriales,
generando sinergias entre regiones
subnacionales,
favoreciendo el modelo
productivo
de desarrollo endógeno orientado
por el
socialismo del siglo XXI.
• Desconcentrar
actividades económicas, asentamientos
poblacionales
y equipamientos, garantizando
el
mejoramiento de las condiciones de
vida en el
proceso de desarrollo territorial, con
especial
énfasis en las áreas fronterizas y en las
áreas de
engranaje entre ejes de desconcentración.
• Consolidar
el sistema nacional de telecomunicaciones
como
instrumento para avanzar en la
inclusión
social y para el fortalecimiento de la
democracia
participativa y la formación ciudadana.
• Garantizar
que las telecomunicaciones formen
parte de la
promoción y defensa de la soberanía
nacional.
• Conformar
redes de conocimiento que creen
condiciones
propicias para la innovación con
América
Latina de manera que favorezcan una
mayor
autonomía regional y que se incremente
la
competitividad nacional.
• Proteger
los sistemas ambientales para conservar
el agua
potable y la biodiversidad, reduciendo
a la vez el
impacto de la intervención humana
y
recuperando los cuerpos de agua y suelos
degradados.
• Planificar
y gobernar el territorio, asegurando
la base de
sustentación ecológica a través de
una nueva
concepción de la planificación territorial
como proceso
que integre las propuestas
urbanas y
rurales transformando los planes
normativos a
procesos dinámicos que ofrezcan
resultados a
corto plazo dentro de una direccionalidad
de largo
plazo.
• Disminuir
la vulnerabilidad de la población tomando
en cuenta
las zonas de riesgo.
• Mejorar el
hábitat de los principales centros urbanos
y
asentamientos humanos con inclusión,
justicia
social, protagonismo popular y calidad
de vida,
preservando aquellas edificaciones que
constituyen
memoria colectiva y aquellos terrenos
de vocación
agrícola en los centros poblados
que sufrirán
mayor presión demográfica.
• Orientar y
apoyar la prestación de servicios públicos
con énfasis
en la reducción del impacto
ambiental.
•
Rehabilitar áreas centrales deterioradas en los
centros
urbanos del sistema central subnacional.
• Reforzar
el sistema de ciudades intermedias.
• Alcanzar
la complementariedad funcional entre
ciudades
intermedias en el Eje Norte-llanero.
• Promover
la ciudad compacta, concentrada,
articulada y
autosustentable basada en un patrón
de alta
densidad y baja altura, diseñada a
partir de
espacios públicos generadores de ciudadanía
con accesibilidad
para todos, donde la
estructura
urbana se base en sistemas de transporte
público
masivo electrificados.
•
Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades
mediante el
consumo racional de energía,
creando
metabolismo circular (incrementar el
reciclaje,
recuperación y reutilización de los desechos
sólidos, así
como su tratamiento final), y
logrando un
crecimiento urbano continuo, eliminando
los
desarrollos urbanísticos discontinuos,
instaurar el
impuesto por mejoras, derivado
de la
infraestructura primaria, así como
impuesto
predial destinado a activar la edificación
de los
terrenos vacíos dentro de los centros
poblados.
• Fortalecer
la presencia del Estado en las zonas
de integración
fronteriza, con el fin de contribuir
a reforzar
la independencia y soberanía
nacional.
Comprende la
materialización de nuevas relaciones
socio
territoriales que conformarán tejidos
signados por
la integración, cooperación, complementariedad
y por
espacios ciudadanos de inclusión
social.
Sustentada, por un lado, en ejes que
articularán
centros intermedios y espacios productivos
del país y,
por el otro, en una nueva dinámica
urbana y
rural que desarrollará diversificación
productiva,
extensión de las cadenas de agregación
de valor
nacional e intercambio social, cultural y
político.
Esto producirá importantes sinergias a ni
vel nacional
y con América Latina y el Caribe, en un
marco de
soberanía territorial.
La nueva
dinámica socio productiva será potenciada
por la
sinergia territorial alcanzada por la
integración
y articulación, a partir del Eje Nortellanero
como
auténtico canal de integración interregional
junto a los
ejes de desconcentración Occidental,
Oriental y
Orinoco-Apure.
De esta
manera, el impulso del Eje Norte-llanero
fomentará la
articulación de los demás ejes junto a
la acción de
las fuerzas desconcentradoras que permitirán
el cambio
sustancial de la dinámica socioterritorial
venezolana,
impulsando y reforzando los
centros
poblados intermedios.
El Eje
Norte-llanero, por su potencialidad de articulador
socio territorial
endógeno, se constituye
en una
verdadera bisagra estratégica del desarrollo
regional,
contribuyendo a romper la dinámica dependiente
y rentista
heredada, base de gran parte
de las
causas que obstaculizaron históricamente el
despliegue
de nuestras potencialidades para alcanzar
mayores
niveles de satisfacción y justicia social
para los
venezolanos.
V-2. Objetivos
V-2.1. Profundizar la cohesión y la
equidad socioterritorial.
V-2.2. Desconcentrar actividades y
población.
V-2.3. Aprovechar las fortalezas regionales
creando sinergia
entre ellas.
V-2.4. Hacer posible una ciudad
incluyente con calidad de
vida.
V-2.5. Proteger espacios para
conservar el agua y la biodiversidad.
V-2.6. Elevar los niveles de
conciencia ambiental en la población.
V-2.7. Preservar los equilibrios de
los ecosistemas ricos en
biodiversidad.
V-2.8. Alcanzar un modelo de
producción y acumulación
ambientalmente sustentable.
V-2.9. Disminuir el impacto ambiental
de la intervención
humana.
V-2.10. Recuperar los suelos y cuerpos
de agua degradados.
V-3. Estrategias y
políticas
V-3.1. Mejorar la infraestructura
para la integración con
América Latina y el Caribe
V-3.1.1. Ampliar la accesibilidad con la
fachada andina.
V-3.1.2. Reforzar la accesibilidad hacia las
fachadas
amazónica
y caribeña.
V-3.1.3. Fortalecer la presencia del Estado
en las zonas
de
integración fronteriza.
V-3.2. Integrar y desarrollar el
territorio nacional a través
de ejes y regiones
V-3.2.1. Dinamizar las regiones con base en
complementariedades
y
articulación de espacios productivos.
V-3.2.2. Desarrollar sinergias entre
sistemas de producción
local.
V-3.2.3. Alcanzar la integración territorial
de la nación
mediante
los corredores de infraestructuras que conformarán
ejes
de integración y desarrollo.
V-3.3. Ordenar el territorio
asegurando la base de sustentación
ecológica
V-3.3.1. Conservar las cuencas hidrográficas
y la biodiversidad.
V-3.3.2. Formular los planes de ordenación
del territorio.
V-3.3.3. Disminuir la vulnerabilidad de la
población tomando
en
cuenta las zonas de riesgo.
V-3.4. Mejorar el hábitat de los
principales centros urbanos
V-3.4.1. Orientar y apoyar la prestación de
servicios
públicos
con énfasis en la reducción del impacto ambiental.
V-3.4.2. Aplicar impuestos por mejoras y a
los terrenos
ociosos
y subutilizados.
V-3.4.3. Rehabilitar áreas centrales
deterioradas.
V-3.5. Reforzar el sistema de
ciudades intermedias
V-3.5.1. Alcanzar la complementariedad
funcional entre
ciudades
intermedias en el Eje Norte-Llanero.
V-3.5.2. Generar una estructura urbana
incluyente en
los
centros intermedios.
V-3.6. Conservar y preservar
ambientes naturales
V-3.6.1. Restringir las actividades en áreas
de preservación.
V-3.6.2. Reforzar las prácticas conservacionistas
de los
pueblos
indígenas en sus territorios ancestrales.
V-3.6.3. Manejar adecuadamente las áreas
bajo régimen
de
administración especial y demás áreas protegidas.
V-3.6.4. Recuperar y mejorar los principales
lagos y sus
afluentes.
V-3.6.5. Intervenir lo rural amigable con el
ambiente.
V-3.7. Ajustar el metabolismo
urbano disminuyendo la
carga sobre el ambiente
V-3.7.1. Promover la ciudad compacta con
alta densidad
y
baja altura.
V-3.7.2. Promover una ciudad energéticamente
eficiente.
V-3.7.3. Incorporar tecnologías de
construcción compatibles
con
el ambiente
V-3.7.4. Incrementar el uso de sistemas de
transporte
eficientes
en energía y tiempo
V-3.8. Generar alternativas ante la
explotación de los recursos
no renovables
V-3.8.1. Promover
la incorporación de energías alternativas
basadas
en recursos renovables.
V-3.8.2. Incidir en el cambio del patrón
productivo hacia
tecno-logías
verdes.
V-3.8.3. Promover patrones sostenibles de
consumo.
V-3.8.4. Reinvertir los beneficios de la explotación
de
recursos
no renovables en el incremento de la inversión
en
investigación y desarrollo.
VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL
VI-1. Enfoque
El acervo
energético que posee nuestro país
posibilita
el logro de una estrategia de desarrollo
nacional que
combine el uso soberano del recurso
natural con
la integración energética regional y
mundial
favorable a este proyecto nacional, convirtiendo
a nuestro
país, en el mediano plazo, en una
potencia
energética con influencia mundial.
Debido al
creciente aumento de la demanda de
energía
fósil en el mundo y a la magnitud de las
reservas de
esas materias primas que posee, el petróleo
continuará
teniendo una influencia significativa
en el futuro
de Venezuela. El petróleo será
decisivo más
allá del horizonte del programa para
la captación
de recursos del exterior, la generación
de
inversiones productivas internas, la satisfacción
de las
propias necesidades de energía y para el apoyo
al
surgimiento y consolidación del nuevo mo delo productivo. Lo anterior, y el
hecho de que la
riqueza
natural del país es patrimonio de todos los
venezolanos,
hace indispen-sable que las actividades
medulares de
la industria de los hidrocarburos
continúen en
poder del Estado venezolano.
La demanda mundial
de energía de origen fósil
mantendrá su
participación en la demanda total
de energía y
se profundizará su tendencia al mayor
crecimiento
en el Asia y, particularmente, en China
e India. Se
manifestará también un fuerte crecimiento
de la
demanda en Sudamérica y una disminución
relativa del
crecimiento de la demanda
en
Norteamérica. Sin embargo, dada su magnitud
absoluta, la
satisfacción de la demanda de hidrocarburos
de Estados
Unidos continuará teniendo la
mayor
participación en la oferta venezolana. Todo
lo anterior,
junto a consideraciones de naturaleza
geopolítica,
fundamenta una revisión de la estructura
del mercado
petrolero venezolano.
Dado el
crecimiento de la demanda mundial
del
petróleo, todo indica que, para su satisfacción,
crecerá más
aceleradamente la producción de petróleos
no
convencionales, particularmente de petróleos
más pesados,
lo que otorga a Venezuela una
ventaja
adicional debido a que la mayor parte de
sus reservas
están constituidas por petróleos con
esas
características. La elevación del nivel de precios
del petróleo
en el mercado mundial ha hecho
económica y
financieramente factible la extracción
de petróleos
más pesados. La producción de petróleo
en el mundo
en el largo plazo se concentrará
más en los
países que hoy son parte de la Organización
de Países
Exportadores de Petróleo.
A pesar de
que han aumentado las probabilidades
de que se
mantenga una tendencia irreversible
al alza de
los precios del petróleo crudo y del
gas natural,
no se debe perder de vista los requerimientos
del
desarrollo del país y la eventual persistencia
de cierta
volatilidad de los precios, que hacen
imperativo
el desarrollo de una estrategia para
diversificar
tanto como sea posible las fuentes de
recursos
fiscales.
Frente a un
mundo en desarrollo, hambriento
de energía,
no podemos negarnos a producirla,
aunque sí
podemos y debemos condicionar la producción
de acuerdo a
nuestros intereses nacionales.
Más aún,
debemos fomentar alianzas que nos
permitan
desarrollar no sólo las actividades de
producción
sino el resto de las actividades subsiguientes,
de refinación
y de petroquímica.
El petróleo,
como recurso natural, no sólo
puede
considerarse una fuente rentística extraor
dinaria,
sino que también puede considerarse una
palanca
poderosa de desarrollo industrial que va
más allá de
su extracción y que abarca las actividades
subsiguientes,
es decir, primero la refinación y
luego la
petroquímica.
No sólo es
ésta de por sí una política de desarrollo,
sino también
una estrategia geopolítica. Es
mucho más
fácil sustituir el petróleo crudo o el gas
natural que
los derivados finales o los productos
petroquímicos.
Convertir a Venezuela en un centro
mundial de
refinación y en una potencia petroquímica
es otra
garantía más –y una garantía muy
importante–
en la defensa de nuestra soberanía
nacional.
La soberanía
nacional nunca constituye una
conquista
definitiva; la soberanía siempre hay que
defenderla,
o se corre el riesgo de perderla. La soberanía
de un país con
la riqueza natural de hidrocarburos,
como el
nuestro, siempre está amenazada.
Pero también
constituye el petróleo, potencialmente,
un arma
poderosa de defensa. La mejor defensa,
sin lugar a
duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla
plenamente en
todas sus fases, dentro y
fuera del
territorio nacional.
De manera
que, necesariamente, la política de
Plena
Soberanía Petrolera es una política internacional
de alianza
con todos aquellos países –la
gran mayoría–
que insisten en desarrollarse como
naciones, y
no aceptan marginarse en un mundo
supuestamente
globalizado.
El consumo
de hidrocarburos de origen fósil
ha estado
vinculado con patrones industriales y
de consumo
depredadores del medio ambiente. El
modo de
producción capitalista no sólo estratifica
a los seres
humanos en categorías sociales irreconciliables,
sino que
impone un uso irracional y ecológicamente
insostenible
de los recursos naturales.
El
capitalismo ha socavado las condiciones de vida
en la
Tierra. El impacto de las actividades humanas
ha superado
con creces la capacidad de carga del
planeta, y
son precisamente los pobres los que se
ven más
afectados por la degradación ambiental.
La
producción y el uso de los recursos petroleros y
energéticos
deben contribuir a la preservación del
ambiente.
En cuanto al
potencial hidroeléctrico, se pueden
distinguir
dos dimensiones a ser superadas:
primero, es
necesario incrementar la capacidad de
generación
de energía hidroeléctrica y, al mismo
tiempo,
promover la producción termoeléctrica
basada en el
aprovechamiento de otro recurso en
el cual
poseemos ventajas como es el gas. En se
gundo lugar,
es necesario fortalecer y desarrollar la
ampliación y
distribución de la energía hidroeléctrica.
a. La industria petrolera se orientará a profundizar
la política
de maximización de la captación de la
renta en
todas las fases del proceso y a fortalecer
la
participación fiscal en los ingresos, mediante
la mejora en
el perfeccionamiento de las alianzas
estratégicas
y en el proceso administrativo
interno, en
particular, para hacer efectivo el establecimiento
de una nueva
forma de distribución
de la renta
petrolera internacional.
b. La industria petrolera nacional deberá
profundizar
y ampliar
más aceleradamente su orientación
al
desarrollo endógeno, persiguiendo el
agotamiento
de las posibilidades de generación
de
actividades económicas en el país a partir de
la
explotación del recurso. Será prioritaria la
inversión
para mantener e incrementar el nivel
probado de
las reservas y la capacidad de producción;
la inversión
para la agregación de valor
a los
productos de la extracción, tanto para satisfacer
demanda
interna como para la exportación,
y la inversión
para la autosuficiencia en los
insumos,
bienes, obras y servicios de toda naturaleza
que requiere
la industria de los hidrocarburos.
c. Dado el evidente impacto de la actividad
petrolera
y de la
utilización de los hidrocarburos como
fuente de
energía en el ambiente en general y en
asentamientos
humanos particulares, su producción
y
utilización deberán contribuir de manera
efectiva a
la preservación y mejora del ambiente
y la calidad
de vida de las comunidades directa e
indirectamente
afectadas en el país.
d. La industria petrolera nacional es corresponsable
de primera
línea en la generación y crecimiento
del nuevo
modelo productivo, mediante el fomento
acelerado de
unidades de la economía social
en las
actividades económicas de producción
de bienes y
servicios y construcción de obras en
el país que
le sirven de proveedores y a las cuales
provee sus
productos.
e. Dada la privilegiada posición de la demanda
de energía
en el mundo y los recursos del país,
la economía
de los hidrocarburos deberá seguir
teniendo un
papel relevante en la política internacional
de Venezuela
para el fortalecimiento de
relaciones multipolares en el planeta y, en
particular,
para la política de integración latinoamericanay caribeña.
83
f. La necesidad de sostener los costos de producción y de
orientar sus actividades al desarrollo endógeno
hace obligante privilegiar la inversión y las actividades
relativas a la investigación y al desarrollo
tecnológico en todos los campos que tienen
relación con la producción de hidrocarburos, con la
producción de sus insumos y con la
transformación de sus productos.
g. En cuanto a la energía hidroeléctrica, la inversión en conjunto
de grandes proyectos aumentará la demanda
de energía eléctrica en Guayana, pero la
mayor parte de los nuevos grandes proyectos de
desarrollo productivo y transporte en el
mediano y largo plazo no se ubicarán en esa región
sino en otras con ventajas comparativas como el Eje
Norte-llanero.
h. La satisfacción del déficit coyuntural interno de
gas en el
occidente del país para la producción
petroquímica,
así como su utilización para la
generación
de energía eléctrica, para atender
el
crecimiento del consumo doméstico, para las
necesidades
de la misma producción de petróleo,
para su
exportación en forma de licuado y
para el
transporte, obliga a mantener un estricto
seguimiento
del balance entre las magnitudes
de las
reservas, su producción y su utilización.
i. Para la creciente
satisfacción de la demanda interna,
la
industria de la energía eléctrica deberá
hacer
un importante esfuerzo en la ampliación
y
mejora de la distribución de energía. En particular,
las
empresas del Estado involucradas en
la
producción y distribución de energía eléctrica
deberán
mejorar, sustancialmente, su eficiencia
VI-2. Objetivos
VI-2.1. Convertir a Venezuela en una
potencia energética
regional y fortalecer la integración energética
latinoamericana
y caribeña.
VI-2.2. Acelerar la siembra de
petróleo, profundizando la
internalización de los hidrocarburos para
fortalecer la
diversificación productiva y la inclusión social.
VI-2.3. Asegurar que la producción y el
consumo de
energía
contribuyan a la preservación del ambiente.
VI-2.4. Propiciar un cambio radical hacia
la generación
térmica
de energía eléctrica adicional con base en el
gas
y otras fuentes de energía alternativas.
83 i. Para la
creciente satisfacción de la demanda interna,
la
industria de la energía eléctrica deberá
hacer
un importante esfuerzo en la ampliación
y
mejora de la distribución de energía. En particular,
las
empresas del Estado involucradas en
la
producción y distribución de energía eléctrica
deberán
mejorar, sustancialmente, su eficiencia
VI-2. Objetivos
VI-2.1. Convertir a Venezuela en una
potencia energética regional y fortalecer la integración energética
latinoamericana y caribeña.
VI-2.2. Acelerar la siembra de
petróleo, profundizando la internalización de los hidrocarburos para
fortalecer la diversificación productiva y la inclusión social.
VI-2.3. Asegurar que la producción y el
consumo de energía
contribuyan a la preservación del ambiente.
VI-2.4. Propiciar un cambio radical hacia
la generación térmica
de energía eléctrica adicional con base en el gas
y otras fuentes de energía alternativas.
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ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013
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- 25. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013
- 26. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013
- VII. NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL utilizada.
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